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全国PPP综合信息平台项目库第8期季报

2017-10-27

摘要

截至2017年9月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库信息摘要如下:

全国入库项目:合计14,220个,累计投资额17.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。其中,6,778个项目处于准备、采购、执行和移交阶段,均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,纳入管理库,投资额10.1万亿元;7,442个项目处于识别阶段,尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,是地方政府部门有意愿采用PPP模式的储备项目,纳入储备库,投资额7.7万亿元。

管理库项目:处于准备和采购阶段项目共4,390个,占64.8%,投资额6.0万亿元;处于执行和移交阶段的项目(已落地项目)2,388个(目前移交阶段项目0个),落地率35.2%(即已落地项目数与管理库项目数的比值),投资额4.1万亿元,覆盖除天津、西藏以外的29个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个领域。开工项目914个,占落地项目的38.3%。与上季度末同口径数据相比(以下简称环比),管理库净增项目862个、投资额13,036亿元;其中,净增落地项目367个、投资额7,958亿元。落地率提高1.1个百分点。地区分布,项目数前三位是山东(含青岛)、河南、内蒙古,合计占管理库的27.2%;环比净增前三位是湖南、新疆、湖北,合计占全国环比净增数的27.8%。落地项目数前三位是山东(含青岛)、新疆、安徽,合计占落地项目总数的29.7%;新疆、安徽居落地项目数环比净增数前两位,山东(含青岛)、河南并列第三,合计占全国环比净增数的33.8%。行业分布,项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占管理库的58.6%;环比净增前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占全国环比净增数的57.4%;落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占落地项目总数的63.5%;落地项目数环比净增前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占全国环比净增数的59.4%。回报机制,使用者付费项目1,384个,投资1.6万亿元,分别占管理库的20.4%和16.3%;政府市场混合付费项目2,715个,投资5.5万亿元,分别占40.1%和54.3%;政府付费项目2,679个,投资3.0万亿元,分别占39.5%和29.4%。区域分布,东部项目数占管理库的28.8%,中部占27.6%,西部占39.7%,东北占4.0%;东部落地项目数占全国的38.4%,中部占23.7%,西部占33.3%,东北占4.6%。西部地区对PPP模式需求较大。绿色低碳项目合计3,829个、投资额3.9万亿元,分别占管理库的56.5%和38.4%;环比净增项目466个、投资额4,676亿元。其中,落地项目1,373个、投资额1.6万亿元,环比净增落地项目197个、投资额2,333亿元。文化、教育、医疗、养老、体育和旅游等6个基本公共服务领域项目数1,321个、投资额1.1万亿元,分别占管理库的19.5%和10.8%;环比净增项目数172个、投资额1,648亿元。其中,落地项目数389个,投资额3,329亿元,环比净增落地项目71个、投资额491亿元。

PPP落地项目投资额与固定资产投资比较:2017年1-8月,当年累计PPP落地项目投资额占同期固定资产投资之比为3.9%。其中,东部地区PPP落地项目投资额0.6万亿元,地区固定资产投资额16.8万亿元,占比3.4%;中部地区PPP落地项目投资额0.4万亿元,地区固定资产投资额10.1万亿元,占比3.8%;西部地区PPP落地项目投资额0.5万亿元,地区固定资产投资额10.4万亿元,占比4.6%;东北地区PPP落地项目投资额0.1万亿元,地区固定资产投资额1.9万亿元,占比6.6%。

国家示范项目:共计697个,累计投资额1.8万亿元,覆盖除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和18个领域。其中已落地示范项目572个、投资额1.5万亿元,覆盖除天津、西藏以外的29个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和18个领域,落地率82.1%,环比增加11.0个百分点;新增落地项目77个、投资额2,351亿元。第一批22个示范项目自去年末以来、第二批162个示范项目自今年3月末以来已100%落地;第三批513个示范项目,已落地388个,落地率75.6%。已开工示范项目243个,占落地示范项目的42.5%。地区分布,河南、云南、山东(含青岛)落地项目数居前三位,合计占落地示范项目的25.0%;环比增幅前三分别为云南17个、湖北14个、湖南7个,合计占新增落地示范项目总数的49.4%。行业分布,市政工程、交通运输、生态建设和环境保护类落地项目数居前三位,合计占落地示范项目的64.3%;环比增幅前三分别为市政工程、交通运输和生态建设和环境保护,分别新增31个、12个、8个,合计占新增落地项目总数的66.2%。民企参与,572个落地示范项目的签约社会资本共944家,其中民企占34.7%,环比降低2.3个百分点;民企参与的示范项目270个,占47.2%,环比降低1.3个百分点。

“互联网+”应用推广:截至9月末,PPP中英官网自开通以来访问量分别达到493万次和171万次,环比分别增长127万次和28万次;“中国PPP地图”手机移动客户端(APP)下载量逾39,794次,环比增长10,243次;“道PPP”微信公众号关注人数11.9万,环比增长1.4万。


正文

按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)要求,建立了全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台及项目库。截至2017年9月末,按照要求审核纳入项目库的项目即全国入库项目14,220个,累计投资额17.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。其中,6,778个项目处于准备、采购、执行和移交阶段,均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,纳入管理库,投资额10.1万亿元;7,442个项目处于识别阶段,尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,是地方政府部门有意愿采用PPP模式的储备项目,予以入库可为市场提供更多可选项目,纳入储备库,投资额7.7万亿元。管理库中,已落地即处于执行和移交阶段的项目2,388个(目前移交阶段项目0个),投资额4.1万亿元;国家示范项目697个。具体内容报告如下:

一、国家示范项目

截至9月末,国家示范项目共三批合计697个,总投资1.8万亿元。2014年第一批22个(最初为30个,陆续调出8个),总投资714亿元;2015年第二批162个(最初为206个,陆续调出44个),总投资4,861亿元;2016年第三批513个(最初为516个,陆续调出3个),总投资11,943亿元。

(一)落地速度加快

PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。执行和移交两个阶段项目(即落地项目)数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值为项目落地率。目前无移交阶段项目。

示范项目总体推进良好,准备、采购阶段项目数和投资额均逐月减少,落地项目数和投资额逐月增加。截至9月末,落地572个、投资额14,741亿元、落地率82.1%;与上季度末相比(以下简称环比),增加77个落地项目,投资额2,351亿元,落地率提高11.0个百分点;与去年末(三批示范项目)相比,增加209个落地项目,投资额5,360亿元,落地率提高32.3个百分点;与去年同期(前两批示范项目)相比(以下简称同比),增加444个落地项目,投资额11,285亿元,落地率提高23.9个百分点。自去年同期以来的总体落地率季度变化情况如图1-1-1,落地率呈增长趋势。

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图1-1-1示范项目总体落地率变化趋势

第一批示范项目自去年末以来、第二批自今年1季度末以来已100%落地。截至9月末,第三批落地388个,落地率75.6%,环比增加77个落地项目,投资额2,336亿元,落地率提高15.0个百分点;与去年末相比,增加168个落地项目,投资额4,111亿元,落地率提高32.7个百分点。三批示范项目落地情况如图1-1-2。

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图1-1-2 9月末三批示范项目落地率

(二)河南、云南、山东落地示范项目数位居前三

按地区统计,河南52个国家示范项目已落地,居全国第一。其后云南47个、山东44个(含青岛4个)、安徽38个、河北38个、湖北28个、福建27个(含厦门1个)、内蒙古27个、湖南26个、浙江22个(含宁波4个)、四川21个、广东20个、江苏20个,其他地方均在20个以下。上述13个地方合计占落地示范项目总数的71.7%。9月末各阶段示范项目区域分布及落地情况见图1-2-1。

 



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图1-2-1  9月末各阶段示范项目区域分布(个)及落地情况

环比新增的77个落地示范项目增幅前三为云南17个、湖北14个、湖南7个,河北、新疆各4个,山东(含青岛)、安徽、江苏、江西个3个,内蒙古、四川、广东、吉林、陕西、辽宁、青海、广西各2 个,福建、浙江、黑龙江各1个;与去年末相比新增的209个落地示范项目增幅前三分别为云南27个、河南21个、湖北21个;同比新增的444个落地示范项目增幅前三分别为云南41个、山东(含青岛)40个、河南33个。

(三)市政工程类落地项目继续领跑

项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。示范项目涵盖除政府基础设施外的其余18个行业,9月末,落地项目已全部覆盖18个行业。9月末各行业示范项目数按阶段分布及落地情况如图1-3-1。

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图1-3-1  9月末国家示范项目行业分布(个)及落地情况

如上图所示,落地示范项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护。市政工程256个,占落地项目总数的44.8%,落地率84.2%,环比新增31个,比去年末新增76个,同比新增194个;交通运输61个,占落地项目总数的10.7%,落地率78.2%,环比新增12个,比去年末新增24个,同比新增51个;生态建设和环境保护51个,占落地项目总数的8.9%,落地率86.4%,环比新增8个,比去年末新增21个,同比新增39个;其他各类204个,占落地项目总数的35.7%。

环比新增的77个落地示范项目中,增幅前三分别是市政工程31个、交通运输12个、生态建设和环境保护8个,合计占环比新增的66.2%。

(四)超过四成落地项目已开工

截至9月末,已开工的落地示范项目243个,占落地项目总数的42.5%。各地开工项目数及其占落地项目的比重如图1-4-1。其中,山东(含青岛)已开工31个,占该省落地项目数的70.5%;安徽已开工23个,占该省落地项目数的60.5%;云南已开工22个,占该省落地项目数的46.8%;其余省份开工数量均少于20个。


 

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图1-4-1  9月末示范项目开工项目数各省分布及占落地项目数比例


 

二、管理库项目

截至9月末,全国入库项目合计14,220个、投资额17.8万亿元,包括识别、准备、采购和执行阶段项目,无移交阶段项目。其中,识别阶段项目占52.3%,纳入储备库,主要原因有二:一是项目规划开发时间分布在未来若干年;二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证和审核。准备、采购和执行阶段项目合计6,778个,纳入管理库,总投资10.1万亿元,与上季度末同口径数据相比净增项目862个、投资额13,036亿元;与去年末同口径数据相比净增2,505个、33,302亿元;与去年同期同口径数据相比净增3,138个、41,844亿元。

本季度新入库项目1,301个,同时经省级财政部门申请,退库635个项目,环比净增666个项目;与去年末相比,2017年累计新入库项目3,933个,退库973个,净增2,960个。经向省级财政部门了解,退库原因主要有三类:一是项目不再采用PPP模式。有的项目缺乏对社会资本的吸引力,有的总投资额过小或期限过短;有的已采用其他模式;二是项目停止。有的项目因征地受阻、前期手续不全或不符合PPP操作流程,无法推进,已被政府叫停;三是项目整合。一些项目在前期重复入库,后期逐步整合删减。

(一)PPP项目需求持续增大,落地率提高

管理库项目数及落地情况如图2-1-1、投资额情况如图2-1-2。自2016年一季度末至2017年9月末,平均每季度增长项目847个、投资额1.2万亿元,PPP项目需求持续加大。

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图2-1-1  管理库项目数季度变化趋势(个)及落地情况

 

 

 

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图2-1-2 管理库项目投资额季度变化趋势(万亿元)

截至9月末,落地项目2,388个、投资额40,923亿元,环比增加367个、7,958亿元,增幅分别为18.2%和24.1%;比去年末增加1,037个、18,588亿元,增幅分别为76.8%和83.2%;同比增加1,442个、25,291亿元,增幅分别为152.4%和161.8%。9月末落地率为35.2%,环比提高1.1个百分点,比去年末提高3.6个百分点,同比提高9.2个百分点。

(二)地区集中度高

管理库中各地项目数和投资额分布情况如图2-2-1和图2-2-2。其中,山东(含青岛)、河南、内蒙古项目数居前三位,分别为679个、591个、577个,合计占同口径全国总数的27.2%。湖南、贵州、云南投资额居前三位,分别为8,160亿元、7,742亿元、7,468亿元,合计占同口径全国总投资的23.1%。


 

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图2-2-1 9月末管理库中各地区项目数分布情况(个)及落地情况

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图2-2-2  9月末管理库中各地区项目投资额分布情况(亿元)


 

与上季度末同口径数据相比,项目数净增居前三位的湖南、新疆、湖北分别净增87、79、74个,合计占同口径全国净增数的27.8%;投资额净增居前三位的新疆、湖南、湖北分别净增2,564亿元、1,238亿元和1,213亿元,合计占同口径全国净增额的38.5%。

与去年末同口径数据相比,项目数净增居前三位的内蒙古、湖南、山东(含青岛)分别净增300、260、182个,合计占同口径全国净增数的29.6%;投资额净增居前三位的湖南、新疆、内蒙古分别净增3,786亿元、3,473亿元和3,228亿元,合计占同口径全国净增额的31.5%。

与去年同期同口径数据相比,项目数净增居前三位的内蒙古、湖南、山东(含青岛)分别净增333、297、244个,合计占同口径全国净增数的27.9%;投资额净增居前三位的新疆、湖南、贵州分别净增4,147亿元、4,104亿元和3,735亿元,合计占同口径全国净增额的28.6%。

落地项目数地区分布。截至9月末落地项目数前三位是山东(含青岛)321个、新疆216个、安徽173个,合计占落地项目总数的29.7%。环比净增落地项目数新疆35个居首,安徽33个居次,河南、山东均为28个并列第三,合计占全国环比净增数的33.8%。与去年末相比,今年累计净增落地项目数前三位是安徽102个、山东(含青岛)99个、河南83个,合计占全国今年累计净增数的27.4%。同比净增落地项目数前三位是新疆152个、安徽134个、山东(含青岛)126个,合计占全国同比净增数的28.6%。

落地项目投资额地区分布。截至9月末落地项目投资额前三位是云南、山东(含青岛)、贵州,分别为3,978亿元、3,879亿元、2,903亿元,合计占落地项目投资额总数的26.3%。落地投资额环比净增前三位是云南、浙江(含宁波)、湖北,分别为1,610亿元、903亿元、724亿元,合计占本季度净增量的40.7%。与去年末相比,今年累计净增落地投资额前三位是云南2,490亿元、山东(含青岛)1,952亿元、河南1,526亿元,合计占全国今年累计净增额的32.1%。同比净增落地投资额前三位是云南3,119亿元、山东(含青岛)2,158亿元、浙江(含宁波)1,975亿元,合计占全国同比净增额的28.7%。

(三)行业集中度高

管理库中各行业项目数和投资额分布情况如图2-3-1和图2-3-2。市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数居前三位,分别为2,561个、931个和481个,合计占同口径全国总数的58.6%;市政工程、交通运输、城镇综合开发项目投资额居前三位,分别为31,983亿元、30,306亿元和10,759亿元,合计占同口径全国总投资额的72.2%。

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图2-3-1  9月末管理库中各行业项目数(个)及落地率分布

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图2-3-2 9月末管理库中各行业项目投资额分布(亿元)

与上季度末同口径数据相比,项目数净增居前三位的市政工程、交通运输、生态建设和环境保护分别净增313个、119个、63个,合计占同口径全国净增数的57.4%;投资额净增居前三位的市政工程、交通运输、城镇综合开发分别净增3,470亿元、3,344亿元、1,522亿元,合计占同口径全国净增额的63.9%。

与去年末同口径数据相比,项目数净增居前三位的市政工程、交通运输、生态建设和环境保护分别净增948个、335个、206个,合计占同口径全国净增数的59.4%;投资额净增居前三位的市政工程、交通运输、城镇综合开发分别净增9,351亿元、9,211亿元、3,578亿元,合计占同口径全国净增额的66.5%。

与去年同期同口径数据相比,项目数净增居前三位的市政工程、交通运输、生态建设和环境保护分别净增1,199个、404个、249个,合计占同口径全国净增数的59.0%;投资额净增居前三位的市政工程、交通运输、城镇综合开发分别净增12,482亿元、11,190亿元、4,453亿元,合计占同口径全国净增额的67.2%。

落地项目数行业分布。截至9月末落地项目数前三位是市政工程1,020个、交通运输320个、生态建设和环境保护177个,合计占落地项目总数的63.5%。环比净增落地项目数前三位是市政工程141个、交通运输51个、生态建设和环境保护26个,合计占全国环比净增数的59.4%。与去年末相比,今年累计净增落地项目数前三位是市政工程421个、交通运输134个、生态建设和环境保护84个,合计占全国今年累计净增数的61.6%。同比净增落地数前三位是市政工程611个、交通运输191个、生态建设和环境保护114个,合计占全国同比净增数的63.5%。

落地项目投资额行业分布。截至9月末落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为15,166亿元、11,653亿元、4,658亿元,合计占落地项目投资额总数的76.9%。落地投资额环比净增前三位是交通运输、市政工程、城镇综合开发,分别为2,582亿元、2,025亿元、1,420亿元,合计占本季度净增额的75.7%。与去年末相比,今年累计净增落地投资额前三位是市政工程7,371亿元、交通运输4,224亿元、城镇综合开发2,823亿元,合计占全国今年累计净增额的77.6%。同比净增落地投资额前三位是市政工程10,203亿元、交通运输6,538亿元、城镇综合开发3,121亿元,合计占全国同比净增额的78.5%。

落地项目数前三行业的部分二级行业情况。截至9月末,市政工程的二级行业中,落地项目数前三位是污水处理、市政道路和垃圾处理,分别为243个、234个和88个,合计占市政工程落地项目数的55.4%;落地项目投资额前三位是轨道交通、市政道路、管网,分别为5,753亿元、3,141亿元和1,903亿元,合计占市政工程落地项目投资额的71.2%。交通运输的二级行业中,落地项目数前三位是一级公路、高速公路、二级公路,分别为98个、85个和44个,合计占交通运输落地项目数的70.9%;落地项目投资额前三位是高速公路、一级公路、其他,分别为8,169亿元、1,601亿元和442亿元,合计占交通运输落地项目投资额的87.6%。生态建设和环境保护的二级行业中,综合治理类项目落地149个、投资额2,222亿元,分别占生态建设和环境保护类落地项目总数和投资额的84.2%和90.0%。

(四)可行性缺口补助类项目投资额占比超50%

管理库中的项目及其投资额按三种回报机制分布情况如图2-4-1和2-4-2。其中,使用者付费类项目1,384个,投资1.6万亿元,分别占管理库的20.4%和16.3%;可行性缺口补助(即政府市场混合付费)类项目2,715个,投资5.5万亿元,分别占管理库的40.1%和54.3%;政府付费类项目2,679个,投资3.0万亿元,分别占管理库的39.5%和29.4%。

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图2-4-1  9月末管理库项目数按回报机制分布(个)图2-4-2  9月末管理库项目投资额按回报机制分布(亿元)

自去年同期以来管理库中项目三种回报机制项目数占比情况如图2-4-3,投资额占比如图2-4-4。可见,使用者付费类项目的比重呈逐季度小幅下降趋势,可行性缺口补助类和政府付费类项目的比重变化趋势则相反。



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图2-4-3 管理库项目数按回报机制占比统计对比



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图2-4-4 管理库项目投资额按回报机制占比统计对比

与上季度末同口径数据相比,项目个数变动情况分别是使用者付费净减19个,可行性缺口补助净增525个,政府付费净增356个;投资额变动情况分别是使用者付费净减1,412亿元,可行性缺口补助净增11,063亿元,政府付费净增3,385亿元;与去年末同口径数据相比,使用者付费、可行性缺口补助和政府付费项目数净增分别为92个、1,232个、1,181个,投资额净增分别为407亿元、21,589亿元、11,305亿元;与去年同期同口径数据相比,使用者付费、可行性缺口补助和政府付费项目数净增分别为229个、1,446个、1,463个,投资额净增分别为1,969亿元、25,305亿元、14,571亿元。

落地项目。使用者付费类落地项目483个,投资5,319亿元,分别占落地项目数和投资额的20.2%和13.0%;可行性缺口补助类落地项目870个,投资22,578亿元,分别占落地项目数和投资额的36.4%和55.2%;政府付费类落地项目1,035个,投资13,027亿元,分别占落地项目数和投资额的43.3%和31.8%,见图2-4-5、图2-4-6。



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图2-4-5 9月末落地项目数回报机制结构分析



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图2-4-6  9月末落地项目投资额回报机制结构分析(亿元)

使用者付费、可行性缺口补助和政府付费环比净增落地项目数分别为25个、174个、168个,落地投资额环比变动分别为使用者付费类净减15亿元、可行性缺口补助类净增5,222亿元、政府付费类净增2,750亿元;与去年末相比,使用者付费、可行性缺口补助和政府付费今年累计净增落地项目数分别为118个、418个、501个,净增落地投资额分别为747亿元、11,434亿元、6,406亿元;使用者付费、可行性缺口补助和政府付费同比净增落地项目数分别为201个、553个、688个,净增落地投资额分别为1,610亿元、15,307亿元、8,373亿元。

三、PPP市场结构分析

(一)民企参与行业数比去年增多

从社会资本合作方类型角度分析。截至9月末,572个落地国家示范项目包括316个独家社会资本项目和256个联合体项目,签约社会资本共944家,包括民营独资175家、民营控股153家、港澳台25家、外商15家、国有独资300家、国有控股249家,另外还有类型不易辨别的其他27家。民营企业(含民营独资和民营控股)328家,占比34.7%(如图3-1-1),环比降低2.3个百分点,比去年末统计结果低4.2个百分点。

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图3-1-1  865家社会资本的分类及占比

从民营企业参与领域角度分析。民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计270个,占落地项目数的47.2%,环比降低1.3个百分点,比去年末统计结果低3.0个百分点。民营企业参与的行业领域达17个,如图3-1-2。其中,市政工程108个、生态建设和环境保护30个、养老20个、水利建设15个、医疗卫生14个、教育14个、城镇综合开发13个、交通运输12个、能源10个、科技10个,其余皆为10个以下。民企参与行业领域数环比新增2个,比去年末新增4个。

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图3-1-2  含民营和外资的落地示范项目领域分布

(二)基本公共服务领域落地投资额占比超10%

基本公共服务领域主要包括文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等6个领域。截至9月末,管理库中基本公共服务领域项目数和投资额分别为1,321个、10,897亿元,分别占同口径全国总数的19.5%和10.8%。项目数排名前三的分别是教育321个、旅游306个、医疗258个;投资额排名前三的分别是旅游4,166亿元、医疗1,570亿元、教育1,564亿元。与上季度末同口径数据相比,净增项目数172个,净增投资额1,648亿元;与去年末同口径数据相比,净增项目数494个,净增投资额4,282亿元。详情见图3-2-1、图3-2-2。



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图3-2-1  管理库中基本公共服务领域项目数(个)

 

 

 

 

 

 



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图3-2-2  管理库中基本公共服务领域项目投资额(亿元)

从落地项目看,截至9月末,基本公共服务领域落地项目389个、投资额3,329亿元,分别占同口径全国项目总数和投资额的16.3%和8.1%。环比净增落地项目71个、投资额491亿元;与去年末相比,上半年净增落地项目199个、投资额1,517亿元。

(三)绿色低碳项目受重视

公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径,截至9月末,管理库中绿色低碳项目3,829个、投资额3.9万亿元,占同口径全国总数的比重分别56.5%、38.4%。与上季度末同口径数据相比,项目数净增466个,投资额净增4,676亿元,二者占比均降低0.4个百分点。与去年末同口径数据相比,项目数净增1,357个,投资额净增11,679亿元,占比降低1.4和1.6个百分点。本年度管理库中绿色低碳项目个数和投资额变动趋势如图3-3-1。

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图3-3-1  本年度管理库中绿色低碳项目个数和投资额变动趋势

截至9月末,已落地绿色低碳项目1,373个、投资额15,889亿元,落地率35.9%。绿色低碳项目个数和投资额分别占全国落地项目的57.5%、38.8%。环比净增落地项目197个、投资额2,333亿元、落地率提高0.9个百分点。与去年末相比,净增落地项目581个、投资额7,593亿元,落地率提高3.8个百分点。

(四)西部地区PPP模式需求较大

管理库中东部、中部、西部、东北四大区域项目数、投资额对比情况分别如图3-4-1和图3-4-2。其中,东部、中部、西部、东北分别为1,949个、1,868个、2,687个、270个,分别占同口径全国总数的28.8%、27.6%、39.7%、4.0%;投资额分别为3.0万亿元、2.4万亿元、4.2万亿元、0.6万亿元,分别占同口径全国总额的29.5%、23.7%、41.4%、5.5%。



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图3-4-1 截至9月末管理库中四大区域项目数统计对比


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图3-4-2  截至9月末管理库中四大区域项目投资额统计对比

与上季度末同口径数据相比,东部、中部、西部、东北项目数净增分别为212个、330个、297个、19个,投资额净增分别为2,982亿元、4,420亿元、4,909亿元、701亿元;与去年末同口径数据相比,项目数净增分别为625个、802个、1,038个、37个,投资额净增分别为8,064亿元、9,161亿元、15,134亿元、936亿元;与去年同期同口径数据相比,项目数净增分别为813个、943个、1,322个、57个,投资额净增分别为10,370亿元、11,236亿元、18,909亿元、1,307亿元。

从落地项目来看,截至9月末,东部、中部、西部、东北落地项目数分别为917个、565个、796个、110个,分别占全国落地项目总数的38.4%、23.7%、33.3%、4.6%;落地项目投资额分别为15,913亿元、8,073亿元、14,710亿元、2,228亿元,分别占全国落地项目总投资额的38.9%、19.7%、35.9%、5.4%。四大板块环比净增落地数分别为113个、119个、119个、16个,净增投资额分别为2,093亿元、2,111亿元、3,112亿元、643亿元;与去年末相比,四大板块今年累计净增落地数分别为349个、310个、342个、36个,净增投资额分别为6,178亿元、4,476亿元、6,618亿元、1,316亿元;四大板块同比净增落地数分别为484个、384个、517个、57个,净增投资额分别为9,136亿元、5,332亿元、9,277亿元、1,546亿元。

(五)1-8月PPP落地投资占固定资产投资的3.9%

国家统计局目前发布的固定资产投资最新数据截止到2017年8月末。1-8月,全国累计完成固定资产投资39.4万亿元,同期累计新增落地PPP项目计划投资额1.5万亿元,后者占前者的3.9%。

从四大板块来看,1-8月,东部地区PPP落地项目投资额5,625亿元,地区固定资产投资额167,759亿元,占比3.4%;中部地区PPP落地项目投资额3,816万亿元,地区固定资产投资额101,291亿元,占比3.8%;西部地区PPP落地项目投资额4,724亿元,地区固定资产投资额103,610亿元,占比4.6%;东北地区PPP落地项目投资额1,241亿元,地区固定资产投资额18,937亿元,占比6.6%。

(六)近四成落地项目已开工

截至9月末,已开工落地项目914个,占落地项目总数的38.3%。各地开工项目数及其占落地项目的比重如图3-6-1。其中,山东(含青岛)已开工228个,占该省落地项目数的71.0%;四川已开工84个,占该省落地项目数的54.5%;新疆已开工68个,占该省落地项目数的31.5%;安徽已开工63个,占该省落地项目数的36.4%;其余地方开工数量均少于50个。


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图3-6-1  9月末开工项目数各省分布及占落地项目数比例


来源: 财政部PPP中心
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