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首届中国PPP法律论坛在北京成功举办

2018-11-06

  

  2018年11月3日,“首届中国PPP法律论坛”在北京港澳中心瑞士酒店成功举办。论坛由北京市律师协会PPP课题组、北京大学PPP研究中心、中国政法大学PPP研究中心、中国财政科学研究院PPP研究所、中国国际经济贸易仲裁委员会PPP争议仲裁中心联合主办,北京市惠诚律师事务所承办。财政部PPP中心副主任韩斌、中信改革发展研究基金会资深研究员周凯波、清华大学建设管理系教授王守清、中国政法大学教授冯霞、中国国际经济贸易仲裁委员事业发展处副处长贾珅、中国财政科学院PPP研究所所长彭程、北京市律师协会PPP课题组组长薛起堂发表主题演讲。200余位来自财政部和国家发改委PPP专家库专家、北京市律师协会PPP课题组成员、中国政法大学PPP研究中心专家、政府方代表、社会资本方代表、PPP咨询机构及PPP业内人士参加。

  财政部PPP中心副主任韩斌从政府方参与PPP工作方面谈了三点体会。

  第一,实践证明PPP确实是一个好模式,一定要把它用好。中国的PPP不再是简单的融资工具,而是效率工具、改革工具和治理工具。它实现了政府、企业和公共的三方共赢。用好这个好模式,一是要用之有规,二是要用之有度,三是要用之有效。

  第二,PPP行稳致远,需要法律的保障,而实践已经为我们的立法提供了很好的基础。法律是PPP践行契约精神的重要保障,为PPP长期健康发展保驾护航。在当前的形势下,加快PPP立法工作,既要有条件,也是正当其时。

  第三,PPP正本清源,高质量发展的时代已经到来。财政部发布了一系列文件和采取了一系列措施,清理、整顿、规范PPP项目化解风险成效显著。PPP已经回归本源,违规变相举债现象得到遏制,PPP泛化、异化的问题得到了控制,PPP走上规范、健康发展的轨道,应用更聚焦,边界更清晰,管理更科学。PPP的发展迈向更高水平、更高质量。

  清华大学建设管理系教授王守清指出,PPP是政府和企业之间的合作,但所提供的产品,是给没有合同关系的老百姓,如果没有公众参与机制,如果政府和企业只考虑各自利益,不考虑公众利益,就可能引起老百姓不满,这个项目就很难做好。因此,PPP项目在不同的阶段,都需要各方主体参与。信息公开也是公众参与机制之一,财政部PPP中心这方面做得比较好,建立的PPP综合信息平台就有信息公开的目的之一,但我国PPP项目的公众参与机制还有很多可完善的地方,可以借鉴国外的先进经验,如十多种的公众参与办法。

  北京市律协PPP课题组组长、北京市惠诚律师事务所执行主任薛起堂在法律服务在PPP项目中的重要性的主题演讲中讲了三点:

  第一,PPP法律服务的重要性得到了大家的一致认同。财政部PPP中心领导和专家学者都提出法律是PPP项目的重要保障。第二,PPP项目需要专业律师提供法律服务。由PPP专业律师给政府、社会资本方出具法律意见书,保障项目合法合规。建议在PPP条例中明确,大型PPP项目一定要有律师出具法律意见书。第三,律师要敢于承担责任,为出具的法律意见负责。律师一定要提供高质高效的法律服务,不要低价竞争。


来源: 经济日报
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