广东省汕头市澄海区全区污水管网及污水处理设施建设PPP项目
项目发布时间:2018年3月26日        管理库项目
所在地区 广东省 ->汕头市 ->澄海区
所属行业 市政工程->污水处理
项目总投资 277,101万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2017-04-02 回报机制 可行性缺口补助
项目示范级别/批次
项目联系人 林漳 联系电话 0754-85892741
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项目概况(识别) 项目四大片区截污管道一期工程总长227km,共新建6 座污水提升泵站,1 座污水处理厂,28 座农村生活污水处理站。(1)清源水质净化厂污水收集管网工程,截污管道总长94.38km;泵站共2 座,配套景观工程;(2)莲下污水处理厂污水收集管网工程,截污管道总长62.24km;泵站共2 座;(3)东里污水处理厂污水收集管网工程,截污管道总长37.27km;泵站共2 座;(4)隆都污水处理厂污水收集管网工程,截污管道总长33.13km;(5)隆都污水处理厂工程,总规模为3.0 万m3/d,分二期建设,一期规模1.5 万m3/d。(6)分散式农村生活污水处理工程,共28 座农村生活污水处理站及配套进出水管。本项目范围覆盖本项目全生命周期,采用BOT的运作方式。本项目视为“使用者付费”加“可行性缺口补助”的回报机制。合作期限:合作期共30年,其中建设期3年,运营期为27年。
项目合作范围(识别) 本项目通过公开招标确定中选社会资本,中选社会资本须在广东省汕头市澄海区行政区域内出资组建项目公司,并与实施机构正式签订PPP项目合同。本项目范围覆盖本项目全生命周期,采用BOT的运作方式,拟采用“建设-运营-移交”的PPP模式。项目公司负责本项目的融资、设计、建造、运营与维护(包括隆都污水处理厂及分散式农村生活污水处理站、泵站及管道的运营与维护)、移交。合作范围包括由社会资本及其设立的项目公司提供的投资服务、建设服务、运营服务、移交服务等四大服务。本项目视为“使用者付费”加“可行性缺口补助”的回报机制。运营期内,项目公司通过收取相关服务费收回成本、平衡投资,并获取合理回报,以达到项目资金平衡。
合作期限(识别) 30年 项目运作方式(识别) BOT
采购社会资本方式 公开招标
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 汕头市澄海区财政局组织专家评审会对汕头市澄海区环境保护局组织编制的“澄海区全区污水管网及污水处理设施建设项目实施方案”进行物有所值评审。定性评价专家组由7来自工程技术、金融、项目管理、财务、法律专业领域的7位专家组成,项目PPP物有所值定性分析评分结果为86.13分,评分结果在60分以上,通过物有所值定性评价;项目物有所值量值和指数均为正,通过物有所值定量评价。符合《关于印发的通知》(财金(2015)167号)等相关规定。本PPP项目实施方案通过物有所值验证。
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2018 1386 4982 3827 470492 2.17%
2019 1386 5605 3827 526951 2.05%
2020 1386 5605 3827 590185 1.83%
2021 15946 5605 33766 661007 8.37%
2022 16070 5605 33774 740328 7.49%
2023 16193 5605 33783 829167 6.7%
2024 16317 5605 33792 928667 6%
2025 16317 5605 33800 1040107 5.36%
2026 16317 5605 59598 1164920 7%
2027 16317 5605 59607 1304710 6.25%
2028 16317 5605 59616 1461276 5.58%
2029 16317 5605 59626 1636629 4.98%
2030 16317 5605 59637 1833024 4.45%
2031 21447 5605 56762 2052987 4.08%
2032 21447 5605 56773 2299345 3.65%
2033 21447 5605 56784 2575267 3.26%
2034 21447 5605 56796 2884299 2.91%
2035 21447 5605 56808 3230415 2.6%
2036 21447 5605 47097 3618064 2.05%
2037 21447 5605 85879 4052232 2.79%
2038 21447 5605 0.01 4538500 0.6%
2039 21447 5605 0.01 5083120 0.53%
2040 21447 5605 0.01 5693095 0.48%
2041 28116 5605 0.01 6376266 0.53%
2042 28116 5605 0.01 7141418 0.47%
2043 28116 5605 0.01 7998388 0.42%
2044 28116 5605 0.01 8958194 0.38%
2045 28116 5605 0.01 10033178 0.34%
2046 33895 5605 0.01 11237195 0.35%
2047 36003 5605 0.01 12585618 0.33%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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通过财政承受能力论证与否的结论 本次评估以持续使用和公开市场为前提,结合评估对象的实际情况,综合考虑各种影响因素,对澄海区全区污水管网及污水处理设施建设PPP项目的地方政府财政承受能力进行评估。本次评估首先分析了汕头市澄海区地方政府财政收入、支出和债务概况。其次评估项目,通过识别项目股权支出、运营补贴支出、风险承担支出、配套支出,计算出本项目汕头市澄海区政府需承担的支出责任,在合作期内汕头市澄海区所有PPP项目占区级每年一般公共预算支出的比例在0.33%~8.37%之间,占区一级财政一般公共预算支出的比例低于10%,政府财政承受能力符合要求。以上计算尚未考虑上级转移支付,在考虑获得上级转移支付的基础上,能进一步减轻PPP项目在本级财政的支出占比。综上,本级财政更有能力承受。采用定性分析方法对项目行业和领域的均衡性进行了评估,评估认为项目建设内容属于政府鼓励采用PPP模式的行业。因此本项目财政承受能力论证的结论分为“通过论证”,即澄海区全区污水管网及污水处理设施建设PPP项目在汕头市澄海区财政承受能力范围内,汕头市澄海区政府应当在编制年度预算和中期财政规划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。

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物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见
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物有所值评价.pdf 预览
财政物有所值意见.pdf 预览
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见
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财承报告.pdf 预览
财政财承意见.pdf 预览
关于《澄海区全区污水管网及污水处理设施建设PPP项目财政承受能力论证报告》的补充说明.pdf 预览
新建或改扩建项目建议书及批复文件
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项目建议书.pdf 预览
项目建议书附图A3.pdf 预览
项目建议书批复.pdf 预览
可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告
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01 澄海污水管网可研.pdf 预览
02估算+经济分析.pdf 预览
可研批复.pdf 预览
设计文件及批复文件
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存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等
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