章贡区环卫工程提升暨停车场建设运营PPP项目
项目发布时间:2016年8月19日        管理库项目
所在地区 江西省 ->赣州市 ->章贡区
所属行业 市政工程->垃圾处理
项目总投资 8,544万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2015-10-01 回报机制 政府付费
项目示范级别/批次 第三批次国家示范项目
项目联系人 陈海飞 联系电话 13970781662
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项目概况(识别) 本项目包含两个子项目,一是章贡区主城区环卫工程提升子项目,引入社会投资人的主要职责是负责主城区总面积约742万㎡道路清扫保洁,约29㎞隔离护栏清洗。负责每日约700-800吨的生活垃圾清运以及16座垃圾中转站管理、维护工作,负责123座公厕管理、保洁与维护工作(随着章贡区城市管理范围的扩大,未来新增的环卫作业内容以实际测量与核定为准,并以最终中标单价标准以及相关调价机制的约定进行核算)。二是章贡区立体停车场子项目;其中章贡区立体停车场子项目包含章贡区稼轩路立体停车场和区政中心立体停车场两个停车场,共规划停车位618个。其中章贡区稼轩路立体停车场项目建设用地面积3040.60㎡,项目规划建设一座具备336个机动停车位规模立体停车场和配套建设一栋建筑面积916.46㎡办公楼;章贡区政府中心立体停车场规划建设一个具备282个停车位的立体停车库。
项目合作范围(识别) 社会资本方应按照本协议约定,负责章贡区区政中心立体停车场与稼轩路立体停车场的建设、提供相应标准的环卫作业服务与停车场运营管理服务,并承担对应的风险;配合甲方对环卫作业服务、停车场建设运营管理等情况进行的督查、检查和考核;根据项目需要完善公司的机构设置,配备具备相应管理能力和经验的管理、技术、财务等类别人员;接受国家和政府方按国家有关法律及法规规定对本项目进行的审计;完成重大活动及突发事件等临时性保障服务的义务,并在政府作出指令后第一时间做出实质响应;将乙方高级管理人员的确定或变更情况,以及对本项目有重大影响的事项及时报告甲方;接受和配合区政府相关部门对本项目的监管,接受政府方对本项目实施的临时接管或征用;特许经营期满后,向政府指定部门无偿移交项目资产。此外,乙方应行使法律、法规、当地政府的政策和文件、及本协议赋予的其他权利并履行规定的其它义务。
合作期限(识别) 10年 项目运作方式(识别) 其他
采购社会资本方式 竞争性磋商
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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章贡区环卫工程提升暨停车场建设运营PPP项目评审意见书.pdf 预览
章贡区环卫工程提升暨停车场建设运营PPP项目物有所值定性评价专家打分表.pdf 预览
物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 经物有所值定性评价,项目在基本指标中的全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力和可融资性等指标方面评价较高;在补充指标中,根据本项目的实际情况,项目的投资规模及全生命周期成本估计准确性作为评价指标且评价较高。根据加权计算评分法,专家评分结果为81.49分,该项目专家评分结果在60分(含)以上,通过定性评价。 经计算,VFM=PSC-PPP=56975-51235=5740(万元)>0,通过测算可得,本项目VFM大于0,说明本项目适合采用PPP模式运作,本项目物有所值。通过定量评价。
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2016 5607 0.01 0.01 387600 1.45%
2017 3943 0.01 0.01 426404 0.92%
2018 3953 0.01 0.01 469044.4 0.84%
2019 3964 0.01 0.01 515948.84 0.77%
2020 3976 0.01 0.01 567543.72 0.7%
2021 3988 0.01 0.01 624298.1 0.64%
2022 4000 0.01 0.01 686727.91 0.58%
2023 4013 0.01 0.01 755400.7 0.53%
2024 330 0.01 0.01 830940.77 0.04%
2025 344 0.01 0.01 914034.84 0.04%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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章贡区环卫工程提升暨停车场建设与运营PPP项目财政承受能力论证报告.pdf 预览
通过财政承受能力论证与否的结论 财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政承受能力评估方面,本项目在10年生命周期中,占章贡区政府一般公共预算支出均未超过10%,均在2%以下;目前章贡区已实施的PPP项目仅有一个,即“江西省章贡区社区(村)居家养老服务中心PPP项目”,且该项目的每年财政支出责任均未超过章贡区未来一般公共预算支出的1%;如未来章贡区政府能够审慎选择项目进行PPP模式操作,那么每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例超过10%的可能性极低。此外,在项目的每年财政支持责任中,有接近一半的支出需由赣州市政府承担,因此又会极大缓解章贡区的财政压力,由此可以判断,本项目的实施对章贡区政府当前及今后年度的财政支出影响较小,章贡区政府有能力承担对本项目的财政支出责任。此外经过行业和领域均衡性评估可知,在章贡区域范围,环卫工程提升以及停车场建设运营的PPP项目尚属首例,因此本项目的实施不会造成在行业领域内PPP项目过于集中。综合项目的财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估,本项目通过财政承受能力论证。

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物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见
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附件4:章贡区环卫工程提升暨停车场建设与运营PPP项目物有所值评价报告.pdf 预览
评审意见书.pdf 预览
章贡区环卫工程提升暨立体停车场建设运营PPP项目物有所值和财政承受能力论证报告的批复.pdf 预览
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见
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附件5:章贡区环卫工程提升暨停车场建设与运营PPP项目财政承受能力论证报告.pdf 预览
章贡区环卫工程提升暨立体停车场建设运营PPP项目物有所值和财政承受能力论证报告的批复.pdf 预览
新建或改扩建项目建议书及批复文件
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可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告
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附件2:20150901章贡区立体停车场项目可行性研究报告.pdf 预览
章贡区立体停车场可研报告批复.pdf 预览
设计文件及批复文件
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存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等
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