潮南区农村分散村居生活污水处理PPP项目
项目发布时间:2018年8月23日        管理库项目
所在地区 广东省 ->汕头市 ->潮南区
所属行业 市政工程->污水处理
项目总投资 44,499万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2018-01-22 回报机制 政府付费
项目示范级别/批次
项目联系人 肖铭烽 联系电话 15986899492
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项目概况(识别) 本项目采用DBFOT的运作方式,项目公司负责本项目的设计、建设、融资、运营、维护、移交。项目合作期30年,其中建设期1年,运营期29年。项目总投资估算为44,499.48万元。项目实施范围包括雷岭镇、红场镇、陇田镇、两英镇、仙城镇、成田镇、胪岗镇、司马浦镇、陈店镇与峡山街道零散村落共73个村落(含行政村、自然村和村落)。本项目共建设96个站点,总服务人口167654人,污水处理总规模12480吨/日,污水收集管网总长度:333.266公里;生活污水处理站采用分散式一体化污水处理技术,配套污水收集率达到95%。
项目合作范围(识别) 本项目采用DBFOT的运作方式,项目公司负责本项目的设计、建设、融资、运营、维护、移交。本项目范围覆盖本项目全生命周期,包括由社会资本及其设立的项目公司提供的投资服务、建设服务、运营服务、移交服务等四大服务。其中:1.投资服务范围:本项目投资服务范围包括:筹集本项目前期工作费用、建设资金及运营资金。2.建设服务范围:测量、勘察、设计、施工、管理及其它为实现建设目的的所有工作。3.运营服务范围:社会资本设立的项目公司应该为本项目提供运营、维护服务,促使项目基础设施有效运转,确保污水及时收集并处理达标排放。4.移交服务范围:合作期届满后,项目公司应将本项目的所有权益、运营和维护项目设施所必需的技术文件和技术诀窍、与第三方的合同及移交所需的文件等完好、无偿移交给实施机构或其指定机构。5.服务调整:政府方可根据城市发展和工程建设统筹需要,经潮南区人民政府批准,调整本项目的内容及对应的范围。
合作期限(识别) 30年 项目运作方式(识别) BOT
采购社会资本方式 公开招标
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 本文从定性和定量两个方面对潮南区农村分散村居生活污水处理PPP项目进行了一定程度的物有所值评价。定性方面着重从全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本指标,以及从项目规模大小、预期使用寿命长短、全生命周期成本测算准确性、行业示范性等四个补充指标进行了分析和评价,基本论证了潮南区农村分散村居生活污水处理PPP项目采用PPP模式引入社会投资人进行投融资、建设、运营相比较政府采用传统投资方式的优势和先进性。在定量方面,通过一定程度的假设,计算了PPP项目全生命周期内政府方收支相抵余额的净现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值),得出PPP值小于PSC值,定量分析证明本PPP项目物有所值。经财政部门审核,结论为“通过论证”。同意行业主管部门的初审意见,认为该项目采用PPP模式实施可行。
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2018 223 17360 0.01 569265 3.09%
2019 4757 20033 2290 654655 4.14%
2020 4757 20038 5601 752853 4.04%
2021 4757 48816 7534 865781 7.06%
2022 4757 48895 31371 995648 8.54%
2023 4757 50748 31615 1144995 7.61%
2024 4757 50836 32247 1316744 6.67%
2025 4757 50930 33126 1514256 5.87%
2026 4757 58379 33367 1741394 5.54%
2027 4757 58484 33362 2002604 4.82%
2028 4757 58578 50774 2302994 4.95%
2029 4757 58576 50758 2648443 4.31%
2030 4757 58578 50742 3045710 3.75%
2031 4757 59797 50724 3502566 3.29%
2032 4757 60689 50706 4027951 2.88%
2033 4757 55208 50688 4632144 2.39%
2034 4757 55147 50669 5326966 2.08%
2035 4757 51624 50650 6126010 1.75%
2036 4757 14909 50631 7044912 1%
2037 4757 14848 50611 8101649 0.87%
2038 4757 14787 50590 9316896 0.75%
2039 4757 14727 50570 10714431 0.65%
2040 4757 14666 50555 12321595 0.57%
2041 4757 14605 53126 14169834 0.51%
2042 4757 6554 53126 16295309 0.4%
2043 4757 6493 53126 18739606 0.34%
2044 4757 6432 53126 21550547 0.3%
2045 4757 6371 53126 24783129 0.26%
2046 4757 0.01 53126 28500598 0.2%
2047 4757 0.01 53126 32775688 0.18%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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通过财政承受能力论证与否的结论 本次评估首先分析了汕头市潮南区地方政府财政收入、支出和债务概况。其次评估项目,通过识别项目股权支出、运营补贴支出、风险承担支出、配套支出,计算出本项目汕头市潮南区政府需承担的支出责任,在合作期内汕头市潮南区所有PPP项目占区级每年一般公共预算支出的比例在0.18%~8.54%之间,占区一级财政一般公共预算支出的比例低于10%,政府财政承受能力符合要求。采用定性分析方法对项目行业和领域的均衡性进行了评估,评估认为项目建设内容属于政府鼓励采用PPP模式的行业。因此本项目财政承受能力论证的结论分为“通过论证”,即潮南区农村分散村居生活污水处理PPP项目在汕头市潮南区财政承受能力范围内,汕头市潮南区政府应当在编制年度预算和中期财政规划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。

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物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见
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物有所值评价报告3.26.pdf 预览
物有所值财政审核意见.pdf 预览
物有所值主管单位初审意见.pdf 预览
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见
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财政承受能力论证批复.pdf 预览
潮南区农村分散村居生活污水处理PPP项目财政承受能力论证(最终稿-2018.6.5).pdf 预览
新建或改扩建项目建议书及批复文件
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可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告
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设计文件及批复文件
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存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等
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