专 家 信 息
姓  名 曹珊 性  别 个人头像
学  历 硕士研究生 学  位 硕士学位
工作单位 上海市建纬律师事务所 邮  箱 sunnycao2000@163.com
专家类型 法律类
擅长领域
语言能力 外语语种 听说能力 读写能力
英语 一般 一般
专业技术职称 序号 名称 评定时间
1 二级律师 2008-07-01
2 高级工程师 2005-07-01
注册执业资格 序号 名称 评定时间
1 律师执业证 2001-07-01
2 造价工程师 2001-07-01
3 一级建造师 2008-07-01
4 国际高级项目经理(IP MA B级) 2012-07-01
PPP从业经历及工作成果
科研课题1
名称 深圳地铁5号线BT模式的理论及政策研究项目
时间 2012-06 ~ 2012-08 级别与类型 企业委托课题
项目内容 受深圳市地铁集团有限公司委托,结合深圳地铁5号线BT项目实践经验,对我国BT项目政策法规进行梳理,总结我国BT模式应用实践的经验,提出我国BT模式应用发展的可行性建议。
承担角色 参与成员
工作职责 作为课题研究副组长,负责组织、开展我国BT模式政策规范的搜集、研究,提出切实可行的政策建议。
工作成果 课题系统性的总结、概括了我国BT模式的发展应用,特别是在轨道交通领域适用BT模式的实践经验和理论知识,为我国后续BT模式的应用发展提供借鉴,学术研究成果,经深圳市科技工贸和信息化委员会评审,评价审查合格,获得科学技术研究成果登记证书。
咨询项目1
名称 上海市重固镇新城镇PPP项目
时间 2015-09 ~ 2016-03 项目级别 省部级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 上海重固镇新型城镇化PPP项目,是上海市青浦区政府为进一步提升新型城镇化品质,决定利用PPP模式引进社会资本参与重固镇新型城镇化试点工作,重固镇新型城镇化项目静态总投资约170亿元。
承担角色 负责人
工作职责 关于项目实施的法律意见,协助客户初步选定项目框架合作模式,分析整个项目的合法性。参与项目谈判工作,根据谈判进度起草PPP项目合同文本、谈判备忘录等法律文件,就项目的采购过程提供法律支持,
工作成果 上海重固镇新型城镇化PPP项目是完全我国PPP模式规范体系操作实施的PPP项目,也是上海市唯一进入国家发改委PPP示范项目库并成功落地实施的PPP项目,项目已完成社会资本选择工作,签署PPP项目协议,项目公司也已组建完成。
咨询项目2
名称 安徽寿县体育中心游泳馆及配套设施PPP项目
时间 2016-09 ~ 2017-12 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 寿县体育中心游泳馆位于寿县楚都大道北侧,瓦埠路东侧,有较完善的道路、排水、供水等基础设施,与寿县一中新校区相邻,工程内容包括主体游泳馆及部分配套工程,建筑面积约8500平方米。 寿县体育中心其他已建成设施,包括室外:2片门球场、2片篮球场、4片网球场,室内:乒乓球馆可放20张球桌、3个羽毛球场、半片篮球场,主体育馆1座,一并纳入PPP项目实施范围,由项目公司统一运营管理。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前已完成项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证和资格预审文件审查工作,项目资格预审已通过,正准备进行采购工作。
咨询项目3
名称 辽宁省盘锦职业技术学院PPP项目
时间 2015-09 ~ 2016-11 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次 第二批次
项目内容 盘锦市体育中心是一个集多种体育活动、文化活动和休闲活动于一体的多功能体育建筑。为了加快体育文化视野发展、满足社会公众体育文化设施的需求,盘锦市人民政府决定采用PPP模式,引入企业管理的先进理念与方法,加强体育中心设施的经营与管理,本项目总投资规模292571.05万元,所需资金拟由项目公司股东出资及通过金融机构贷款或其他方式筹集。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目法律顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前已完成项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证和资格预审文件审查工作,项目采购工作已完成,项目公司组建完毕,PPP项目协议签署完毕,正式进入执行阶段。
咨询项目4
名称 新疆喀纳斯文化博物馆PPP项目
时间 2016-04 ~ 2017-01 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 新疆喀纳斯景区喀纳斯文化博物馆PPP项目(以下简称“本项目”)位于新疆阿勒泰地区喀纳斯景区贾登峪综合接待基地的中心区域,临近景区大门,项目周边规划基础设施齐全,配套设施完备。 本项目是集演艺、观影、展览等多种功能于一体的国家文化交流中心,项目总用地面积为26927㎡,总建筑面积17352㎡,本项目建设工程计划分为北区和南区两个部分,其中北区包括4D影院、文化风情长廊、喀纳斯文化展览馆三个单体建筑,总建筑面积为8650㎡,南区包括容纳1000观众的演艺大厅、餐饮、娱乐及客房等建筑,总建筑面积8702㎡。 本项目总投资为30093万元(不包括建设期利息),流动资金7000万元,项目工程建设投资23093万元,其中工程建设其他费用2684万元,建筑主体工程费用5988万元,建筑内外装修工程费用4465万元,安装工程费用2878万元,设备购置费4500万元,室外配套设施费383万元,预备费2196万元
承担角色 负责人
工作职责 作为政府方咨询顾问,负责编写、审查项目实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证,采购文件及PPP项目协议,负责协助政府参与PPP项目协议谈判、PPP项目协议签署和PPP项目公司组建。
工作成果 目前已完成PPP项目实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证工作。
咨询项目5
名称 辽宁省盘锦市体育中心PPP项目
时间 2015-09 ~ 2016-11 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次 第二批次
项目内容 盘锦市体育中心位于辽宁省盘锦市大洼县的最南端,盘锦市辽河入海口西侧,金帛湾水城新老城区4号路主干路终点。场址南邻渤海,占地439061.40平方米,总建筑面积121258平方米,包括体育场、综合馆、游泳馆、网球馆、商业综合体等设施。采取“转让-运营-移交”(TOT)的模式,盘活现有的存量资产,在体育中心场馆及配套设施的管理运营中引入社会资本,借鉴先进的企业管理理念,为体育中心的运营管理注入新的活力,提高资源利用效率。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目法律顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 项目已完成社会资本采购工作,完成项目公司组建,协议签署完毕。
咨询项目6
名称 福建泉州台商投资区百崎湖整治及防洪排涝系统工程投资建设合作(PPP模式)项目
时间 2013-06 ~ 2014-12 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 泉州台商投资区泉州台商投资区百崎湖湖区整治及防洪排涝系统二期工程,西起南北主干道东至杏秀路,北起惠纬一路南至通港路。道路总长度约12.14km,红线宽度36-14米,道路等级为城市次干道和城市支路。渠道长度5.1公里,截污干管2.31公里。本项目建筑安装工程费约39000万元,泉州台商投资区管委会决定引进有实力的投资建设合作人投资建设泉州台商投资区百崎湖区整治及防洪排涝系统二期工程。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,项目PPP协议编制法律审查,招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 项目顺利完成社会资本采购,组建项目公司完毕,正式进入执行阶段。
咨询项目7
名称 河南省漯河市城乡一体化示范区沙河沿岸综合整治PPP项目
时间 2016-03 ~ 2016-08 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次 第三批次
项目内容 为加快推进漯河市基础设施建设,满足漯河市城市发展对基础设施的需求,创新机制,多渠道争取资金,提高基础设施建设运营质量,漯河市政府决定采用PPP模式实施漯河市城乡一体化示范区沙河沿岸综合整治PPP项目,项目总投资约10.8亿元,包括沙河沿岸滩内沿河景观工程、河道两岸堤外景观工程、滨河路工程及四湖水系工程。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目法律顾问,主要审查项目招标文件的合法性,协助参与项目谈判和PPP项目协议的修改,协助参与PPP项目公司组建,协助签署PPP项目协议。
工作成果 已完成社会资本采购,项目公司组建完毕,协议签署完成,正式进入执行阶段。
咨询项目8
名称 江苏省新沂市安置房PPP项目
时间 2015-12 ~ 2016-03 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 为推动新沂市棚户区改造的实施,提高棚户区改造的建设运营效率,满足新沂市棚户区改造工作需要,新沂市政府决定以政府和社会资本合作模式实施新沂市十八加油站地块棚户区项目。 新沂市安置房PPP项目总投资约19亿元,项目运营收益主要来自于政府购买服务费用,项目通过竞争性磋商方式选择社会资本,由政府指定主体共同出资组建项目公司,项目公司负责新沂市安置房PPP项目的投资建设和运营。
承担角色 负责人
工作职责 1、提出风险分析,起草、审查、修改、签署PPP项目协议,参与关键重要的谈判。 2、股东协议、公司章程等涉及项目公司存续的法律文件的审查、修改、签署。 3、项目建设的招投标阶段及施工总承包合同签订阶段的招标文件审查、施工总承包合同起草、审查、修改、签署。
工作成果 项目社会资本采购完成,PPP项目协议签署完毕,正式进入执行阶段。
咨询项目9
名称 新疆喀纳斯贾登峪旅游集散中心PPP项目
时间 2016-03 ~ 2016-10 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 喀纳斯景区管理委员会拟采取政府和社会资本合作模式,引进社会资本对喀纳斯景区贾登峪旅游集散中心项目进行融资、投资、建设开发及运营维护。 本项目位于贾登峪景区入口处,景观主轴线起点,北面为快餐中心和公寓楼、南面为行政管理中心、东面为宿舍区、西面为花园巡游大街。工程建设内容包括旅游集散中心综合服务区、旅游集散中心生态停车场及相关基础设施,其中旅游集散中心综合服务区规划总建筑面积为10355.2㎡,旅游集散中心生态停车场规划总面积43480㎡。 项目合作期限暂定为二十(20)年,其中建设期二(2)年,运营期十八年(18)年。预计总投资约为人民币7430万元。
承担角色 负责人
工作职责 开展尽职调查,落实PPP项目基本条件;编制、审查、修改PPP项目实施方案、PPP项目物有所值评价、PPP项目财政承受论证;编制、审查、修改PPP项目采购文件,包括PPP项目合同体系文件的起草、审查和修改。协助开展PPP项目协议谈判。完成项目公司组建。
工作成果 目前项目已完成社会资本采购,项目公司组建完成,真实进入执行阶段。
咨询项目10
名称 山西朔州大医院PPP项目
时间 2016-05 ~ 2016-08 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 朔州市大医院建设项目,是朔州市计划筹建的医疗服务重点项目。项目的投资建设,将改变朔州市无三级综合医院的现状,可以有效满足群众日益增长就医需求,在朔州市范围内吸引和留住医疗人才,匹配朔州市的建设和发展,项目总投资为130814.5万元人民币,其中儿科住院楼建设项目投资规模5000万元人民币。总建筑面积172309㎡,床位1500床,其中儿科住院楼建筑面积10000㎡,为中央预算内资金支持项目。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目法律顾问,对涉及项目的协议、文件进行审查修改。
工作成果 完成PPP项目实施方案等内容的审查、修改
咨询项目11
名称 安徽寿县瓦埠湖大桥及连接线PPP项目
时间 2016-09 ~ 2017-12 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 瓦埠湖大桥及连接线工程,起点位于寿县堰口镇,终于长丰县庄墓镇,全长约32.465Km,其中瓦埠湖大桥全长3.627Km。依据《公路工程技术标准》(JTG B01-2014),本项目一般路段按照双向二车道二级公路标准建设,瓦埠湖大桥段按照双向四车道一级公路标准。设计速度60km/h,路基宽10.0m
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前项目已完成项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证和资格预审文件的审查,项目已通过资格预审,正准备采购阶段。
咨询项目12
名称 安徽寿县济祁高速三觉连接线PPP项目
时间 2016-09 ~ 2017-12 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 济祁高速三觉互通连接线,起点接济祁高速三觉互通立交,终点至新桥大道,全长11.8公里,道路等级:一级公路(规划区兼城市功能),双向六车道;设计速度:80km/h(规划区限速60km/h); 路基宽度:路基宽36米,双向6车道
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前已完成项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证和资格预审文件审查工作,项目资格预审已通过,正准备进行采购工作。
咨询项目13
名称 重庆市红岩村桥隧PPP项目
时间 2015-03 ~ 2015-09 项目级别 省部级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 重庆市红岩村桥隧项目,由中段(红岩村嘉陵江大桥及红岩村立交工程)和南段(红岩村隧道至五台山立交及轨道五号线节点预留工程)组成,项目概算总投资约45亿元,项目合作期限为14年,含4年(暂定)建设期(项目开工日期起至项目竣工交验合格日止)+10年特许经营期,社会资本通过“影子通行费”方式获取收益。
承担角色 负责人
工作职责 接受社会资本方委托,对重庆市红岩村桥隧PPP项目的文件进行审查,保证社会资本方参与采购的合法性,负责参与PPP项目协议谈判和修改,负责协助项目公司的组建工作。
工作成果 协助社会资本顺利完成投标,协助社会资本完成项目合同谈判和签署,协助项目公司完成PPP项目公司组建工作。
咨询项目14
名称 新疆布尔津托库木特国家湿地公园PPP项目
时间 2016-05 ~ 2016-12 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 新疆布尔津托库木特国家湿地公园PPP项目(以下简称“本项目”)位于布尔津县,规划范围东至吉迭勒村南侧道路,西至省道232,南以县道 848 岔卡段、沙草地、哈太村饲草料基地三者为边界,北以村庄、沙草地及农田三者与湿地公园沼泽湿地的自然边界为界线。本项目规划区范围(详见附件一)包括整个湿地公园区域及湿地公园周边外围4块区域,建设范围总计为1217.04公顷,其中湿地公园面积1174.54公顷;1号建设区15公顷;2号建设区19公顷;3号建设区4公顷;4号建设区4.5公顷。 本项目总投资为9652.49万元(不含建设期利息),其中工程建设费用为8717.53万元,其它费用653.81 万元,预备费281.14万元。按工程项目划分,湿地保护工程投资311.9万元,湿地恢复工程投资768.52万元,能力建设工程投资348.55万元,可持续利用工程投资7288.56万元。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 社会资本采购工作完成,PPP项目协议谈判工作完成,项目公司组建完成,已签署PPP项目协议,正式进入执行阶段。
咨询项目15
名称 河南省许昌市公有云中心及智慧应用PPP项目
时间 2016-06 ~ 2017-12 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次 第三批次
项目内容 项目包含公有云计算中心、城市智能运营中心(IOC)、智慧城市展示体验中心及15项智慧应用(以下简称公有云整体项目)。其中,公有云计算中心机房、城市智能运营中心(IOC)、智慧城市展示体验中心选址初步定于河南许昌城乡一体化示范区电子商务产业园2至4层,其中2层为公有云计算中心,包括软硬件基础设施,按A级计算机机房标准建设;3层为智慧城市展示体验中心;4层为城市智能运营中心(IOC)。三层楼共3千多平米。15项智慧应用涉及交通、教育、医疗、工商、安监、水务、旅游等行业,最终以信息化推动城市建设,实现使城市管理精确高效、城市服务即时便捷、城市运行安全可靠、城市经济智能绿色、城市生活安全舒适,项目总投资31.8亿元。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 已完成PPP项目前期准备工作,项目正式进入采购程序。
咨询项目16
名称 新疆哈巴河县集中供热PPP项目
时间 2016-02 ~ 2016-10 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 本项目总投资约14925万元(不含建设期利息),其中哈巴河政府授权政府方出资代表收购哈巴河县城现有供热设施,即哈巴河县城南、城北供热企业资产,现有供热设施收购投资额预计为4850万元(具体数额以第三方评估机构评估数额为准),其中哈巴河县城北供热设施收购投资约2550万元,城南供热设施收购投资约2300万元。 新建供热设施总投资约10075万元。工程建设内容包括新建3×46MW锅炉房一座,新建供热管网总长2650m×2,建设换热站2座,改造分布式变频泵换热站18座。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 项目社会子资本采购完成,PPP项目协议签署完成,项目公司组建完毕,正式进入执行阶段
咨询项目17
名称 江西南昌东湖区第一批PPP项目
时间 2015-11 ~ 2016-04 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 东湖区第一批PPP项目已经区发改委批复立项,根据实际情况,采购总投资约60400万元,具体如下: 1、三经五纬街道街景综合整治工程投资约10000万元,六个农贸市场投资约1500万元; 2、百花洲景区综合整治工程第一阶段工程投资约8000万元; 3、背街小巷路灯亮化工程投资约400万元; 4、环湖路等十二条道路维修改造工程投资约13000万元; 5、街头小游园建设工程投资约3000万元; 6、第三批校园提升改造及公办幼儿园建设工程投资约4500万元; 7、中山路街道街景综合整治工程投资约20000万元。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前项目社会资本招标采购已完成,正式进入执行阶段。
咨询项目18
名称 安徽寿县新城区海绵城市建设PPP项目
时间 2016-09 ~ 2017-12 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 寿县新城区海绵城市建设项目建设地点位于寿县新城区境内寿霍路东侧龙吟湖东片区域,建设面积约42.5万平方米,建设内容主要包括湿地公园、水体清淤、绿化及其他配套设施等。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前已完成项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证和资格预审文件审查工作,资格预审已通过,正准备项目采购程序。
咨询项目19
名称 安徽寿县新城区道路网工程PPP项目
时间 2016-09 ~ 2017-12 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 寿县新城区道路网工程,包括城区10条道路,分别是东津大道西段、东津大道东段 、瓦埠路(南北段)、隐贤路(中段及东段)、众兴路(南延伸段)、通淝路(南延伸段)、滨湖大道(东南线及东线)、滨湖大道(西线)、安丰路(东段)、九双路
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前已完成项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证和资格预审文件审查工作,资格预审已通过,正准备项目采购程序。
咨询项目20
名称 安徽寿县高铁站综合停车场PPP项目
时间 2016-09 ~ 2017-12 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 项目建设地点位于寿县八公山乡团结村原英明化工厂境内,拟规划建设停车场,共包括社会停车场、站前综合广场、贵宾及内部停车场及公交车、出租车停靠点等配套工程。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前已完成项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证和资格预审文件审查工作,资格预审已通过,正准备项目采购程序。
咨询项目21
名称 福建漳州南江滨路PPP项目
时间 2016-06 ~ 2016-12 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次 第三批次
项目内容 南江滨路工程西起南靖靖城新大桥,途径规划金峰大桥、现状西洋坪大桥、战备大桥、漳州大桥、九龙江大桥、规划丹州大桥,东至规划东环城路,全长约20.08km(其中,Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅵ标段长约14.44km),道路红线宽度为70m,道路等级为城市景观交通性主干路,设计速度60km/h。PPP项目总投资额约26亿元(最终以经漳州高新技术产业开发区财政局审核后确定),包含:1、经漳州高新技术产业开发区财政局审核后的Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅵ标段道路工程建筑安装工程费(含水利工程)约为20.68亿元(其中暂列金约1.66亿元),特许经营的商业配套项目(茶艺馆、休闲氧吧、餐饮等)、沿线广告牌及加油站等设施的建筑安装工程费;2、工程建设其他费用;3、建设期财务费用等3项费用。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 目前社会资本采购工作已完成,项目公司组建完毕,协议签署完毕,正式进入执行阶段
咨询项目22
名称 新疆布尔津通用机场建设PPP项目
时间 2016-03 ~ 2016-11 项目级别 其他
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 新疆布尔津通用机场改扩建PPP项目(以下简称“本项目”)距离布尔津县城东南方向,距离县城直线距离约4km,机场基准点坐标为N47°40′54″,E86°55′46″。本项目机场目前仅有一条长1000m、宽30m的沥青混凝土跑道(沥青混凝土4cm,水稳层15cm,砂砾层20cm),无站坪、围界、空管设施、配套建筑物及相应配套设施等。 本项目投资建设包括飞行区场道工程、航管工程、导航工程、通信工程、气象工程、机场辅助生产设施、目视助航设施、供电工程、供水工程、雨水、污水及污物处理工程、消防救援与应急救护工程、供油工程、供热工程、工作区总图工程、特种车辆、工程建设其他内容等,项目总投资约13662万元(不含建设期利息),其中工程直接费用为10685万元,工程建设其他费用为2245万元,基本预备费为732万元。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查,项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查。
工作成果 协助完成项目采购工作,正式进入执行程序
咨询项目23
名称 河南郑州地铁三号线PPP项目
时间 2016-09 ~ 2016-11 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次 第二批次
项目内容 郑州市轨道交通 3 号线沿长兴路、南阳路、铭功路、解放路、西大街、东大街、郑汴路、商都路和经开第十七大街敷设,沿途串联了南阳路住宅密集区、大石桥商业区、二七广场商业中心、东西大街商业区、郑汴路商业区和经开区中心等重要的城市功能中心及客流点,线路全长约31.3km,均为地下线,共设车站 25 座,平均站间距为1.29km。全线设停车场、车辆段各一座,占地面积分别为 11.63ha 和 32ha。 3 号线分两期实施,一期工程为新柳路站至航海东路站(含)段,线路全长约 25.2km,设车站 21 座,平均站间距为 1.24km,设停车场、车辆段各一座;二期工程为航海东路站(不含)至经南十五路站段,线路全长约6.1km,设车站 4 座,平均站间距为 1.47km。建设内容包括包括车站工程、区间工程、轨道工程、供电系统、动力照明系统、给排水及消防系统、通信系统、信号系统、自动售检票系统、车辆段等
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查,项目PPP协议编制法律审查。
工作成果 协助项目完成资格预审工作,正进行项目采购工作。
咨询项目24
名称 河南三门峡市G310国道南迁PPP项目
时间 2016-09 ~ 2016-12 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 项目位于河南省三门峡市境内,连接义马市、渑池县、陕州区及灵宝市,是河南省干线公路网骨架,起着贯通东西的作用,路线总体走向为东西向,线路全长165.079公里,采用双向四车道一级公路标准,设计速度80km/h,路基宽度24.5米。项目总投资约1166795.53万元。
承担角色 负责人
工作职责 作为项目的法律咨询顾问,负责协助PPP项目前期准备工作,负责审查项目实施方案,开展物有所值评价和财政承受能力论证法律审查。
工作成果 已完成项目实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证审查工作
咨询项目25
名称 定远县江巷水库工程PPP合同
时间 2016-10 ~ 2017-11 项目级别 国家级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 定远县江巷水库工程PPP合同专项法律服务
承担角色 负责人
工作职责 协助审定实施方案;协助拟定社会资本的招标程序、招标文件;协助招标人与社会资本谈判沟通;协助政府方与社会资本签订协议;就项目涉及的商务、财务、法律顾问问题提出意见、建议。
工作成果 帮助政府方编写了完善的实施方案、招标文件,参与政府方与社会资本的谈判沟通等。
咨询项目26
名称 赤峰段公路工程PPP项目
时间 2017-10 ~ 2019-11 项目级别 国家级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 省道219线灯笼河子——赤峰段公路工程PPP项目提供专项法律服务
承担角色 负责人
工作职责 审核PPP项目合同的合法合规性,并潜在提出法律风险;协助甲方督促政府或其政府指定方规范PPP项目,使PPP项目符合法律、法规、国家各部分特别是发改委及财政部的文件要求;协助起草、审查谈判方案,协助签署谈判备忘录;对甲方就本项目涉及的法律问题接受咨询,以口头、书面形式提供专业意见及出具法律意见书。
工作成果 已经开始介入项目,为客户提示风险、审查合同、提供法律意见等。
咨询项目27
名称 安徽省寿县县域农村生活垃圾治理PPP项目
时间 2017-07 ~ 2019-11 项目级别 国家级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 寿县农村生活垃圾治理PPP项目工程初步设计改造转运站14座,新建垃圾收集点500个,环卫基地27座,并按照标准配备垃圾桶和环卫车辆等。
承担角色 负责人
工作职责 提出PPP项目法律咨询服务工作方案;统一相关部门认识,协助建立各部门参与的工作流程;协助对项目基本情况及前期工作进展情况开展尽职调查,完成前期工作;实施方案法律神擦汗;审查物有所值评价与财政承受能力论证;项目PPP协议编制法律审查;项目资格审查文件、招标文件及招标程序法律审查
工作成果 完成实施方案、两评价的审查;审查了项目协议,协助政府与社会资本谈判,帮助政府领导深刻理解PPP模式等。
咨询项目28
名称 国道G335公路工程PPP项目
时间 2017-10 ~ 2017-11 项目级别 国家级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 国道G335公路PPP项目
承担角色 负责人
工作职责 项目合法合规性审核;项目文件的起草和审核;法律咨询
工作成果 目前已经开始为邢台路桥建设总公司提供法律意见,审查合同,起草相关文书。
咨询项目29
名称 郑州滨河路道路工程PPP项目
时间 2017-11 ~ 2018-09 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 尽职调查、物有所值评价和财政承受能力论证、制定实施方案、财务测算、编制项目合同并协助完成采购流程
承担角色 负责人
工作职责 尽职调查、物有所值评价和财政承受能力论证、制定实施方案、财务测算、编制项目合同并协助完成采购流程
工作成果 项目仍然出于识别阶段
咨询项目30
名称 鼓楼铁北片区PPP项目
时间 2017-08 ~ 2018-08 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 项目合法合规性审查、项目前期策划及谈判阶段、投标阶段法律服务、协议签署阶段法律服务、特许经营权授予、融资阶段等法律服务
承担角色 负责人
工作职责 项目合法合规性审查、项目前期策划及谈判阶段、投标阶段法律服务、协议签署阶段法律服务、特许经营权授予、融资阶段等法律服务
工作成果 项目即将签署PPP合同
咨询项目31
名称 隆尧县道路改造工程
时间 2017-04 ~ 2018-07 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 前期咨询、合规审查、协助采购活动完成、审查、修改相关文件、处理法律纠纷
承担角色 负责人
工作职责 前期咨询、合规审查、协助采购活动完成、审查、修改相关文件、处理法律纠纷
工作成果 项目处于准备阶段
咨询项目32
名称 铜仁市高新技术产业开发区智能终端触控显示产业园PPP项目
时间 2019-01 ~ 2020-10 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 提供非诉服务
承担角色 负责人
工作职责 提供法律意见书
工作成果 提供法律意见书
咨询项目33
名称 天柱县特色旅游基础设施及环境改善PPP项目专项法律服务合同
时间 2018-07 ~ 2020-04 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 天柱县特色乡村旅游基础设施及环境改善PPP项目
承担角色 负责人
工作职责 提供前期法律服务,直至项目合同签署。
工作成果 出具法律意见书、参与谈判、会议,审查文件等。
咨询项目34
名称 兴化市长江引水PPP项目
时间 2018-11 ~ 2019-11 项目级别 地市级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次
项目内容 为项目前期实施方案、两评等文书提供审查意见、出具法律意见书。
承担角色 负责人
工作职责 为项目前期实施方案、两评等文书提供审查意见、出具法律意见书。
工作成果 正在进行中,已经出具了针对招标文件等的审查意见。
咨询项目35
名称 十堰市地下综合管廊PPP项目
时间 2018-01 ~ 2018-01 项目级别 省部级
是否财政部PPP平台入库项目 是否示范项目 示范批次 第四批次
项目内容 分析项目情况及风险评估、参与重要谈判。草拟补充协议,针对争议提出可行方案,确认政府支出限额。
承担角色 负责人
工作职责 分析项目情况及风险评估、参与重要谈判。草拟补充协议,针对争议提出可行方案,确认政府支出限额。
工作成果 项目完成整改,补充协议成功签订。服务方十分满意结果。
参与项目1
名称 赤峰段公路工程PPP项目
时间 2017-10 ~ 2017-11 项目级别 国家级
参与主体性质 社会资本方
项目内容 为邢台路桥建设总公司涉及省道219线灯笼河子-赤峰段公路工程PPP项目的有关非诉讼法律服务。
承担角色 负责人
工作职责 审核PPP项目合同的合法合规性,并提出潜在法律风险;协助甲方督促政府或其指定方规范PPP项目,使PPP项目符合法律、法规、国家各部门特别是发改委及财政部的文件要求;协助起草、审查谈判方案,协助签署谈判备忘录;对甲方就本项目涉及的法律问题接受咨询,以口头或书面形式提供专业意见及出具法律咨询意见书。
工作成果 本所与甲方的合同已经生效,已经开始为其提供法律意见、起草相关文件。
参与项目2
名称 十堰市地下综合管廊PPP项目
时间 2018-01 ~ 2018-01 项目级别 省部级
参与主体性质 社会资本方
项目内容 参与关键谈判、协助企业完成相关文件整改及补充协议的签订
承担角色 负责人
工作职责 参与关键谈判、协助企业完成相关文件整改及补充协议的签订
工作成果 补充协议成功签订,项目合规,双方都很满意服务的结果。
其他相关经历 曹珊,上海市建纬律师事务所副主任兼南京分所主任、高级合伙人、高级律师。同时兼任中华全国律师协会建房委秘书长暨建设工程论坛副主任、住建部市场监管司法律顾问、上海市黄浦区政府法律顾问、中国投资协会民投委PPP工作中心高级专家、中国财政学会公私合作研究委员会委员、国家财政部PPP专业委员会委员、上海市政府采购评审专家(建设工程、城市基建、PPP)、黑龙江省、湖北省、浙江省、河北省、山西省PPP专家库专家、湖北省荆门PPP评审专家、中国房地产业协会法律事务委员会委员、中国建筑工程造价协会专家委员、中国建筑学会建筑经济分会工程法律委员会委员、江苏省、河南省建设厅基础设施建设工程招投标评标经济类资深专家评委、武汉仲裁委、济南仲裁委、珠海仲裁委仲裁员、中国人民大学华东政法大学客座教授等职务。 曾领导完成《深圳市地铁五号线BT模式理论及政策研究项目》课题,达到国内BT模式理论研究的领先水平。由法律出版社出版专著《政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规与示范文本集成》和《政府和社会资本合作(PPP)项目法律实务》,《政府和社会资本合作(PPP)项目法律实务》被收录为国家发改委培训教材系列。