清镇市产业新城PPP项目
项目发布时间:2018年6月15日        管理库项目
所在地区 贵州省 ->贵阳市 ->清镇市
所属行业 城镇综合开发->园区开发
项目总投资 973,306万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2018-03-12 回报机制 可行性缺口补助
项目示范级别/批次
项目联系人 田亮 联系电话 18786667691
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项目概况(识别) 在合作期限内,由项目公司负责合作区域内的规划设计咨询、土地整理服务、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、运营管理维护等工作。(1)区域内规划设计咨询服务工作:项目公司在合作区域内组织规划设计咨询服务工作。(2)区域内土地整理服务工作:在合作期限内,按照合作区域相关规划和项目建设需要,政府依法作为合作区域土地整理的责任主体,项目公司作为承接主体,提供土地征收,拆迁、安置补偿等相关的土地整理服务。(3)区域内基础设施建设服务工作:项目公司在合作区域的开发中根据政府批准的年度计划提供基础设施建设工作(4)区域内公共设施建设服务工作:在合作区域的开发中根据政府批准的年度计划,提供公共设施建设及运营工作。(5)区域内产业发展服务工作:项目公司全面负责合作区域的产业发展服务工作。(6)区域内运营管理维护服务工作:项目公司在合作区域内根据各类项目的特点及运营服务的要求,运营管理合作区域内各项基础设施、公共设施等双方约定的设施项目,按时、足量提供符合相关标准的运营服务。
项目合作范围(识别) 本项目采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式,为新型工业化和城镇化建设提供一揽子的规划、建设、运营、产业引入和发展综合解决方案,打造“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的产业新城。在合作期限内,由项目公司负责合作区域内的规划设计咨询、土地整理服务、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、运营管理维护等工作。
合作期限(识别) 35年 项目运作方式(识别) 其他
采购社会资本方式 竞争性磋商
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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清镇市产业新城PPP项目物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果.pdf 预览
物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 项目定性评价主要包括全生命周期整合程度(权重15%)、风险识别与分配(权重15%)、绩效导向与鼓励创新(权重15%)、潜在竞争程度(权重10%)、政府机构能力(权重15%)、可融资性(权重10%)等六项基本评价指标与项目规模(权重10%)、预期使用寿命长短(权重5%)、主要固定资产种类(权重5%)等补充评价指标。定性分析方法采用专家评分法,设置定性评价指标9项,分别确定权重和评分标准,邀请财政、会计、金融以及工程、项目管理和法律等方面专家共7人组成专家组,通过专家打分得出评分结果。本项目物有所值定性评价专家综合打分为77.39分,评分结果大于60分,通过物有所值定性评价。项目物有所值定量评价PSC值701620.60万元,PPP值 为629281.08万元,VFM=PSC值-PPP值=72339.52万元,物有所值指数=(PSC值-PPP值)/PSC值=10.31%,本项目物有所值的量值和指数均大于零,通过物有所值定量评价。项目物有所值评价结论为通过。
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2019 569.85 32168.46 0.01 447914.88 7.31%
2020 2277.39 30844.11 0.01 503547.34 6.58%
2021 6154.73 27129.76 0.01 559900.1 5.94%
2022 7626.97 29541.51 0.01 616812.94 6.03%
2023 8778.99 28873.2 0.01 678892.99 5.55%
2024 9712.32 28260.96 0.01 747362.1 5.08%
2025 13298.06 33205.62 0.01 825125.13 5.64%
2026 21744.3 20044.35 0.01 899817.62 4.64%
2027 24381.46 12662.98 0.01 972852.73 3.81%
2028 27772.26 14116.64 0.01 1052365.27 3.98%
2029 29351.18 14626.28 0.01 1138071.32 3.86%
2030 32532.16 14055.94 0.01 1230118.15 3.79%
2031 37626.73 14485.59 0.01 1307810.74 3.98%
2032 40641.3 14286.8 0.01 1387181.83 3.96%
2033 43796.44 11443.16 0.01 1471195.37 3.75%
2034 46445.97 11923.16 0.01 1563798.69 3.73%
2035 49766.68 14000.16 0.01 1658262.85 3.85%
2036 54352.85 2519.12 0.01 1743426.34 3.26%
2037 58729.01 2519.12 0.01 1832513.61 3.34%
2038 63643.49 2519.12 0.01 1926582.66 3.43%
2039 63809.45 2519.12 0.01 2026033.14 3.27%
2040 65662.11 2519.12 0.01 2125036.07 3.21%
2041 59728.44 2519.12 0.01 2219424.75 2.8%
2042 62110.67 2519.12 0.01 2328124.71 2.78%
2043 64275.3 2519.12 0.01 2443023.84 2.73%
2044 61206.39 2519.12 0.01 2562693.82 2.49%
2045 62264.6 2519.12 0.01 2687343.19 2.41%
2046 51430.96 2519.12 0.01 2800271.56 1.93%
2047 51278.24 2095.07 0.01 2936123.96 1.82%
2048 51276.17 0.01 0.01 3078772.23 1.67%
2049 47175.33 0.01 0.01 3228468.93 1.46%
2050 47072.41 0.01 0.01 3385736.49 1.39%
2051 47071.11 0.01 0.01 3550869.72 1.33%
2052 47071.05 0.01 0.01 3724259.63 1.26%
2053 21847.8 0.01 0.01 3905761.65 0.56%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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清镇市产业新城PPP项目财政承受能力论证的主要测算指标和方法.pdf 预览
通过财政承受能力论证与否的结论 项目全生命周期内政府支付责任包括:股权支出、运营补贴支出、风险承担支出和配套投入支出责任。项目从来源于土地出让收入和其他不纳入一般公共预算的非税收收入及专项资金收入的中安排的支出属于政府性基金预算支出,不占用一般公共预算支出的份额。项目股权支出责任和配套支出责任为0,因此,本项目财政承受能力评估仅考虑运营补贴支出和风险承担支出。清镇市2012年-2017年一般公共预算平均增长率为12.25%,项目合作期内清镇市一般公共预算支出按2018~2020年12%,2021~2025年10%,2026~2030年8%,2031~2035年6%,2036~2053年5%的增长率预测。在预测本项目合作期内清镇市一般公共预算支出时,应当在根据上述增长率计算出的数据基础上加上本项目合作区域内的增量税收。项目合作期35年内,本项目纳入一般公共预算的政府支出责任占清镇市一般公共预算支出2038年占比最高为3.30%,小于10%。项目合作期35年内,考虑清镇市当前已实施及拟实施的所有PPP项目政府一般公共预算支出责任占全市一般公共预算支出的比例最高为2019年的7.31%,小于10%,在财政可承受能力范围内。

适时公开

物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见 进入项目执行阶段后6个月内公开
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见 进入项目执行阶段后6个月内公开
新建或改扩建项目建议书及批复文件 进入项目执行阶段后6个月内公开
可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告 进入项目执行阶段后6个月内公开
设计文件及批复文件 进入项目执行阶段后6个月内公开
存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等 进入项目执行阶段后6个月内公开
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