湖南省湘潭市雨湖区雨湖产业新城PPP项目
项目发布时间:2018年2月14日        管理库项目
所在地区 湖南省 ->湘潭市 ->雨湖区
所属行业 城镇综合开发->园区开发
项目总投资 355,200万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2017-06-05 回报机制 可行性缺口补助
项目示范级别/批次
项目联系人 张芳萍 联系电话 073157619998
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项目概况(识别) 湘潭市雨湖产业新城PPP项目合作区域(亦称统筹规划区域)面积约111平方公里,东至雨湖区响水乡行政边界,西至岳临高速,南至沪昆高速,北至长沙市行政边界。为了控制风险,稳步推进,将统筹规划合作区域划分为起步区和拓展区。其中,起步区合作面积约15平方公里(其余为拓展区),起步区北至金湖路,西至山茶路,东至鹤岭大道,南至国家矿山公园,起步区内可开发建设用地面积约3.9平方公里。项目统筹规划合作区域整体投资规模约355.43亿元,其中起步区估算投资额35.52亿元,由规划设计咨询投资、区域建设前期服务成本、基础设施建设投资、公共设施建设投资、管理费用、预备费、建设期利息等构成。在合作期限内,由项目公司负责合作区域内的规划设计咨询服务、区域建设前期服务、基础设施建设服务、公共设施建设服务、产业发展服务、运营管理维护服务等工作。
项目合作范围(识别) 社会资本负责项目的规划、设计、融资、建设、运营维护。雨湖区人民政府授予社会资本方在项目统筹规划合作区域内的排他性建设运营权,包括承担区域内的普遍服务义务。由成交社会资本(或其下属全资子公司)独资设立具有独立法人资格的项目公司(SPV),作为投资开发主体,承担相应全部投资及费用,负责合作区域的设计、投资、开发、建设、产业发展服务、运营及移交。项目合作采取PPP模式,包括DBFOT等,回报机制为可行性缺口补助。可行性缺口补助中政府应支付项目公司的费用包括规划设计及咨询服务费用、区域建设前期服务费用、基础设施及公共设施建设服务费用、运营维护服务费用、产业发展服务费用,项目公司每年获得的使用者付费额可以抵扣政府方缺口补助的服务费用。合作区域内无偿移交的项目设施、设备、物业及所涉及的任何资产不存在债务或有债务等权利瑕疵,其上未设置任何担保及其他第三人的权利,除非经政府方事先书面同意。项目设施、设备、物业应符合国家、湖南省规定的技术、安全和环保标准,并处于良好的运营状况。
合作期限(识别) 18年 项目运作方式(识别) 其他
采购社会资本方式 竞争性磋商
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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湘潭市雨湖产业新城PPP项目物有所值(起步区)定性评价指标及权重、评分标准、评分结果.pdf 预览
湘潭市雨湖区产业新城PPP项目物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果.pdf 预览
物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 定性评分为【88.62】分,超过基准分60分。物有所值定性评价分析通过。物有所值定量评价,对政府传统采购模式下公共部门比较值和PPP模式政府全生命周期成本净现值进行比较,发现PPP模式下政府全生命周期成本净现值小于公共部门比较值,物有所值量值=PSC值-PPP值=362995.53-298950.07=64045.46万元。物有所值指数=(PSC值-PPP值)/PSC值=17.64%。由此可知,本项目物有所值的量值和指数均大于零。本项目采用PPP模式较传统采购模式优势明显,可充分体现物有所值。项目物有所值通过,可以采用PPP模式运作。
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2018 0.01 0.1 0.1 191480.1 0%
2019 1957.2 0.1 0.1 212428.4 0.92%
2020 15381.6 0.1 0.1 247394.8 6.22%
2021 16114.1 0.1 0.1 271475.7 5.94%
2022 17410.3 0.1 0.1 303216 5.74%
2023 18278.7 0.1 0.1 338749.3 5.4%
2024 22374.5 0.1 0.1 382074.5 5.86%
2025 23085.6 0.1 0.1 446851.2 5.17%
2026 25805.8 0.1 0.1 497215.8 5.19%
2027 44100.2 0.1 0.1 562642.4 7.84%
2028 45694.3 0.1 0.1 643449.8 7.1%
2029 50294.6 0.1 0.1 737735.6 6.82%
2030 58676.1 0.1 0.1 871744.3 6.73%
2031 82791.4 0.1 0.1 993270.3 8.34%
2032 85961.6 0.1 0.1 1132201 7.59%
2033 92243.9 0.1 0.1 1297158.3 7.11%
2034 97038.4 0.1 0.1 1481905.8 6.55%
2035 112071.9 0.1 0.1 1704813.8 6.57%
2036 120821.7 0.1 0.1 1951303.4 6.19%
2037 144879.6 0.1 0.1 2173736.9 6.67%
2038 164191 0.1 0.1 2424873.3 6.77%
2039 131536.1 0.1 0.1 2707830.6 4.86%
2040 128030.1 0.1 0.1 3009422.6 4.25%
2041 131270.1 0.1 0.1 3356557.7 3.91%
2042 138907 0.1 0.1 3749932.1 3.7%
2043 137261 0.1 0.1 4187737.6 3.28%
2044 139430.2 0.1 0.1 4672702.7 2.98%
2045 123936.2 0.1 0.1 5193004.1 2.39%
2046 126130.2 0.1 0.1 5800979.4 2.17%
2047 128779.9 0.1 0.1 6368656.2 2.02%
2048 129645 0.1 0.1 7000952.5 1.85%
2049 129086.7 0.1 0.1 7683626.5 1.68%
2050 107428.5 0.1 0.1 8404954.1 1.28%
2051 109654.4 0.1 0.1 9234934.3 1.19%
2052 147172.8 0.1 0.1 10145563.9 1.45%
2053 137392 0.1 0.1 11151851.1 1.23%
2054 30164.1 0.1 0.1 12248730.9 0.25%
2055 7467.3 0.1 0.1 13423129.3 0.06%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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湘潭市雨湖产业新城PPP项目财政承受能力论证(起步区)的主要测算指标和方法.pdf 预览
通过财政承受能力论证与否的结论 统筹考虑雨湖区已实施和拟实施PPP项目,目前雨湖区没有其他PPP项目,仅有湘潭市雨湖产业新城一个PPP项目。项目起步区18年合作期内一般公共预算支出占雨湖区本级一般公共预算支出的比例平均为3.15%,占比最高的年份为2025年,最高比例为6.83%,项目的政府从一般公共预算中安排的支出责任支出占全区一般公共预算支出比例低于10%,符合财金[2015]21号文的要求。综上所述,项目的开展符合雨湖区经济社会发展需要,项目财政承受能力论证的结论为“通过财政承受能力论证”。

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物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见
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湘潭市雨湖产业新城PPP项目物有所值评价.pdf 预览
湘潭市雨湖产业新城PPP项目物有所值审核通过的意见.pdf 预览
湘潭市雨湖产业新城PPP项目物有所值评价(起步区).pdf 预览
雨湖产业新城PPP项目物有所值(起步区)的批复.pdf 预览
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见
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湘潭市雨湖产业新城PPP项目财政承受能力论证.pdf 预览
湘潭市雨湖产业新城PPP项目财政承受能力审核通过的意见.pdf 预览
湘潭市雨湖产业新城PPP项目财政承受能力论证报告(起步区).pdf 预览
雨湖产业新城PPP项目财政承受能力(起步区)的批复.pdf 预览
新建或改扩建项目建议书及批复文件
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湘潭市雨湖产业新城PPP项目建议书.pdf 预览
可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告
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湘潭市雨湖产业新城PPP项目发改委备案.pdf 预览
湘潭市雨湖产业新城PPP项目建议书.pdf 预览
湘潭市雨湖产业新城PPP项目可行性研究报告.pdf 预览
设计文件及批复文件
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存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等
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