辽宁省沈阳市苏家屯区沈水生态科技创新城政府和社会资本合作PPP项目
项目发布时间:2018年6月15日        管理库项目
所在地区 辽宁省 ->沈阳市 ->苏家屯区
所属行业 城镇综合开发->园区开发
项目总投资 1,417,482万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2017-09-01 回报机制 可行性缺口补助
项目示范级别/批次
项目联系人 李本刚 联系电话 024-62839122
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项目概况(识别) 本项目地处苏家屯区西部,东至沈大高速、西至规划路、南至城市四环路、北至浑河。合作区域面积34.85平方公里。根据《浑河新城西区控制性详细规划》,规划沈水新城城市规划区规模为26.09平方公里。本项目属于城镇综合开发类项目,对项目区约34.85平方公里的区域进行综合性、全流程、一体化运营,由社会资本提供规划设计咨询、土地整理投资服务、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营等“六位一体”整体解决方案,将产业新城作为一个完整公共产品提供给企业和社会公众。本项目属于城镇综合开发项目,采用政府和社会资本合作(PPP)模式运作。苏家屯区政府与社会资本签订PPP 项目协议,由社会资本(或其下属全资子公司)设立专门从事合作区域开发建设经营的具有独立法人资格的项目公司(SPV)。通过可行性缺口补助的方式来收回投资并取得合理收益。使用者付费主要为合作区域内由政府授权社会资本经营公用事业项目(供水、污水、供气、供热、综合管廊等)可向使用者收取的费用,所获得的经营收入可以用于抵扣政府方支付的服务费用。本项目总投资约为141.75亿元。
项目合作范围(识别) 本项目合作区域面积34.85平方公里,规划沈水新城城市规划区规模为26.09平方公里。对项目区约34.85平方公里的区域进行综合性、全流程、一体化运营,由社会资本提供规划设计咨询、土地整理投资服务、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营等“六位一体”整体解决方案,将产业新城作为一个完整公共产品提供给企业和社会公众。具体如下:“九通一平”等基础设施建设服务工作,公共设施建设服务工作,进行合作区域内土地整理投资有关工作,全面负责合作区域的产业发展服务工作,区域内规划设计咨询服务工作,区域内运营管理维护服务工作等。
合作期限(识别) 24年 项目运作方式(识别) 其他
采购社会资本方式 竞争性磋商
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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14、物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果.pdf 预览
物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 从定性评价上看,经过多名专家论证,最终评分结果为76.46分,通过了物有所值定性评价;从定量评价上看,经过计算本项目物有所值的量值VFM大于零,这说明该PPP方案能够为政府节约成本,获取更大的价值。因此基于定性和定量评价两方面,建议该项目采用PPP模式。财政局对《沈水生态科技创新城PPP项目物有所值评价报告》审核意见如下:1、本项目采用PPP模式,能充分利用社会资本的资本、技术、管理、运营优势,能有效提高项目运行效率,优化风险分配,增强公共服务供给数量、质量和效率,促进创新和公平竞争。因此,沈水生态科技创新城PPP项目通过物有所值定性评价。2、本项目PPP模式合作与政府传统投资模式对比,政府支出净成本的现值低于公共部门比较值,可以降低全生命周期成本。因此,沈水生态科技创新城PPP项目通过物有所值定量评价。3、本项目采用PPP模式的探索和实践,为我区在基础设施建设和公共服务领域推广PPP模式,积累了宝贵的经验,有较强的示范意义。综合上述,《沈水生态科技创新城PPP项目物有所值评价报告》通过审核,该项目适宜采用PPP模式。
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2018 2047 0.1 0.1 302995 0.68%
2019 7724 0.1 0.1 318145 2.43%
2020 8443 0.1 0.1 334052 2.53%
2021 9041 0.1 0.1 357436 2.53%
2022 9687 0.1 0.1 382457 2.53%
2023 10421 0.1 0.1 409229 2.55%
2024 10984 0.1 0.1 437875 2.51%
2025 12446 0.1 0.1 468526 2.66%
2026 13525 0.1 0.1 501323 2.7%
2027 14523 0.1 0.1 536415 2.71%
2028 15476 0.1 0.1 573964 2.7%
2029 16658 0.1 0.1 614142 2.71%
2030 17744 0.1 0.1 657132 2.7%
2031 19545 0.1 0.1 722845 2.7%
2032 22183 0.1 0.1 795129 2.79%
2033 24330 0.1 0.1 874642 2.78%
2034 26921 0.1 0.1 962106 2.8%
2035 29382 0.1 0.1 1058317 2.78%
2036 31928 0.1 0.1 1164149 2.74%
2037 34892 0.1 0.1 1280564 2.72%
2038 36702 0.1 0.1 1408620 2.61%
2039 40258 0.1 0.1 1549482 2.6%
2040 44884 0.1 0.1 1704430 2.63%
2041 49676 0.1 0.1 1874873 2.65%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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15、财政承受能力论证的主要测算指标和方法.pdf 预览
通过财政承受能力论证与否的结论 本次论证按照上述四个步骤进行财政承受能力论证,以持续使用和公开市场为前提;初步论证了项目区域的投资情况;综合考虑了苏家屯区财政承受能力的各种影响因素;定量和定性地对本项目中苏家屯区财政承受能力进行论证。社会资本在提供土地整理、基础设施和公共设施建设、运营维护管理、产业发展等服务时获得的投资回报,是将项目区新增税收及非税收入等作为政府支付责任的资金来源,可以判断项目的建设不会对苏家屯区财政造成压力与负面效应。根据测算,以苏家屯区财政支出口径为基础,2017-2041年,全区PPP项目每年政府一般公共预算支出责任均小于全区一般公共预算财政支出的10%,符合《指引》的基本要求。基于论证内容得出:本次苏家屯区财政承受能力论证结果为通过论证,即苏家屯区具备操作本项目的财政承受能力。

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物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见
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7、项目物有所值评价报告.pdf 预览
8、物有所值评价报告本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见.pdf 预览
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见
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沈水生态科技创新城PPP项目财政承受能力论证报告V3.0.pdf 预览
10、财政承受能力论证报告本级财政部门的审核通过意见.pdf 预览
新建或改扩建项目建议书及批复文件
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可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告
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3、项目可行性研究报告.pdf 预览
5、沈水实施方案部门联合评审意见.pdf 预览
17、政府对实施方案的审核批复文件.pdf 预览
沈水生态科技创新城政府和社会资本合作ppp项目第三方联合评审报告.pdf 预览
设计文件及批复文件
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存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等
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