湖北省黄冈市团风县产业新城PPP项目
项目发布时间:2017年9月29日        管理库项目
所在地区 湖北省 ->黄冈市 ->团风县
所属行业 城镇综合开发->园区开发
项目总投资 1,910,000万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2017-04-18 回报机制 可行性缺口补助
项目示范级别/批次 第四批次国家示范项目
项目联系人 丰雷庭 联系电话 15072797188
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项目概况(识别) 团风县团风经济开发区管理委员会将以团风镇内约定区域的整体开发各事项与社会资本进行合作,合作区域占地面积约24.8平方公里(合37095亩),总投资人民币约191亿元。拟采用PPP模式进行片区开发,合作内容包括提供规划设计咨询服务、土地整理投资、新型城镇化发展服务、基础设施及公共配套设施建设、片区运营管理等公共产品和服务。项目采用分步实施、滚动开发的策略,主要建设内容:(1)土地整理投资;(2)基础设施建设;(3)公共服务配套设施建设;(4)产业招商及园区运营管理等。团风县产业新城的建设,(1)能够主动对接大武汉,积极承接武汉产业转移;(2)坚持配套发展、错位发展、合作发展,加强与新洲区的协作;(3)主动对接大黄冈,加快基础设施配套、产业发展融合、基本公共服务一体,积极融入黄冈都市区。
项目合作范围(识别) 政府方负责委托区域内规划建设用地的前期土地征转并形成建设用地,社会资本方负责投入全部资金并协助政府方进行委托区域的开发建设及管理工作,并根据本合同约定享有相应的收益。社会资本方的主要职责包括:(1)根据规划要求提供“九通一平”等基础设施建设工作; (2)根据规划提供公共公益设施建设工作;(3)进行委托区域内土地整理投资有关工作;(4)全面负责委托区域的产业发展服务工作: (5)提供项目规划、设计等方面咨询服务,并负责项目维护。
合作期限(识别) 30年 项目运作方式(识别) 其他
采购社会资本方式 竞争性磋商
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果.pdf 预览
物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 定性评价:本项目物有所值定性分析采用专家评分法,定性分析指标主要从生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标和项目规模大小、预期使用寿命长短、项目资产种类等基本评价指标未涵盖的补充评价指标。其中基本指标权重之和为80%,补充指标权重之和为20%,并设置每项定性分析指标的具体评分参考标准。根据《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引(试行)》的描述,原则上,评分结果在60分(含)以上的,项目通过物有所值定性分析;否则,项目不宜采用PPP模式。本项目经过多名专家认真论证,最终定性分析专家评分结果77.2分,通过了物有所值定性分析。定量评价:根据《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引(试行)》的要求,本项目比较PSC值和PPP值后,所得量值为10.1亿元。根据财政部《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引》物有所值量值为正的,说明适宜采用PPP模式,否则不宜采用PPP模式。本项目物有所值量值为正,因此本项目采用PPP模式与传统模式相比,可使区域的整体价值得到最大化,因此PPP模式相比政府传统模式更物有所值。
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2017 0.06 0.01 0.01 29.9 0.27%
2018 1.15 0.01 0.01 32.9 3.56%
2019 1.97 0.01 0.01 36.2 5.5%
2020 2.47 0.01 0.01 39.8 6.26%
2021 2.94 0.01 0.01 43.8 6.76%
2022 3.21 0.01 0.01 49 6.59%
2023 3.59 0.01 0.01 54.9 6.58%
2024 3.59 0.01 0.01 61.5 5.87%
2025 4.71 0.01 0.01 68.9 6.87%
2026 5.4 0.01 0.01 77.2 7.02%
2027 6.51 0.01 0.01 83.3 7.84%
2028 6.84 0.01 0.01 90 7.62%
2029 6.86 0.01 0.01 97.2 7.08%
2030 7.24 0.01 0.01 105 6.91%
2031 7.65 0.01 0.01 164.1 4.67%
2032 8.15 0.01 0.01 120.2 6.8%
2033 8.68 0.01 0.01 127.4 6.83%
2034 9.79 0.01 0.01 135 7.27%
2035 6.93 0.01 0.01 143.1 4.86%
2036 6.17 0.01 0.01 151.7 4.08%
2037 5.84 0.01 0.01 157.8 3.71%
2038 5.84 0.01 0.01 164.1 3.57%
2039 6.13 0.01 0.01 170.7 3.6%
2040 6.3 0.01 0.01 177.5 3.56%
2041 6.36 0.01 0.01 184.6 3.46%
2042 6.6 0.01 0.01 190.1 3.48%
2043 6.67 0.01 0.01 195.8 3.42%
2044 6.73 0.01 0.01 201.7 3.35%
2045 6.8 0.01 0.01 207.8 3.28%
2046 6.87 0.01 0.01 214 3.22%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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团风县产业新城PPP项目财政可承受能力论证报告.pdf 预览
通过财政承受能力论证与否的结论 本次论证根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》财金[2015]21号规定,以持续使用和公开市场为前提,结合论证对象的实际情况,以持续使用和公开市场为前提;初步论证了项目区域的投资情况;综合考虑团风县财政承受能力的各种影响因素;定量和定性地对本项目中团风县财政承受能力进行论证。通过测算,以团风县财政支出口径为基础测算,本项目每年政府支出责任均小于一般公共预算财政支出的10%,符合《指引》的基本要求。

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物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见
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团风县产业新城PPP项目物有所值审核意见.pdf 预览
团风县产业新城PPP项目物有所值报告.pdf 预览
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见
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团风县产业新城PPP项目财政承受能力审核意见.pdf 预览
团风县产业新城PPP项目财政可承受能力论证报告.pdf 预览
新建或改扩建项目建议书及批复文件
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可行性研究报告的批复.pdf 预览
可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告
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团风产业新城可研批复.pdf 预览
团风县产业新城PPP项目可行性研究报告.pdf 预览
设计文件及批复文件
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PPP项目实施方案.pdf 预览
存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等
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