浙江省湖州市南浔区产业新城PPP项目
项目发布时间:2016年8月19日        管理库项目
所在地区 浙江省 ->湖州市 ->南浔区
所属行业 城镇综合开发->园区开发
项目总投资 4,500,000万元
所处阶段 执行阶段
发起时间 2016-06-15 回报机制 可行性缺口补助
项目示范级别/批次 第四批次省级示范项目,第四批次国家示范项目
项目联系人 田野 联系电话 18640812966
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项目概况(识别) 本项目属于产城融合综合类项目,项目拟提供的公共产品和服务主要包括规划设计咨询服务、土地整理投资、基础设施及公共配套设施建设、产业发展服务及区域运营管理。 项目区域占地面积约为49平方公里,分南北两区(面积以实际测量为准)。北区20平方公里,四至范围为北至新318国道、联谊路、东至辑里古镇、西至南浔镇与双林镇边界、南至规划三环南路;南区29平方公里,四至范围为北至练市镇与南浔镇边界、东至练市镇与乌镇边界、西至浔练公路、南至申嘉湖高速、京杭运河、金牛塘。本项目属于区域开发综合类项目,涉及到BOT、BOO、TOT、ROT等多种方式,根据政府与社会资本合作的精神,本项目拟创新采用政府和社会资本合作综合性模式运作,即综合性PPP模式。社会资本负责本项目的设计、投资、建设、运营、维护等工作,并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报;政府负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持,以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等。
项目合作范围(识别) 规划设计咨询服务、土地整理投资、基础设施及公共配套设施建设、产业发展服务、区域运营管理。
合作期限(识别) 35年 项目运作方式(识别) 其他
采购社会资本方式 竞争性磋商
物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果
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南浔产业新城PPP项目物有所值评价报告.pdf 预览
物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门对报告的审核意见) 一、结论1、本项目大力倡导产城融合,具有良好的示范作用和社会效应,项目建设十分紧迫且必要。2、从定性评价上看,项目实施PPP模式能够增加基础设施和公共服务供给、优化风险分配、提高实施和运营效率、促进创新和公平竞争;从定量评价上看,经过计算本项目物有所值的量值VFM大于零,这说明该PPP方案能够为政府节约成本,获取更大的价值。因此基于定性和定量评价两方面,建议该项目采用方案一PPP模式。二、建议1、建议聘请专业的第三方咨询机构为其设计PPP交易结构、监管结构、竞争程序和协议内容,避免项目存在隐藏性漏洞的可能。2、在PPP模式的合作方式上,尽量选择信誉好,有良好融资能力和项目建设、运营、招商、管理经验的公司,以便于推动项目的顺利实施。(南浔区人民政府审核意见:结构严谨,论证充分,符合上级有关文件要求,同意结论为“通过论证”。)
本项目财政承受能力论证测算的财政支出责任需从预算中安排的支出责任汇总
支出年度 A-本项目财政支出总额(万元) B-全部已实施PPP项目财政支出责任数额(万元) C-全部拟实施其他PPP项目财政支出责任数额(万元) D-年度一般公共预算支出数额(万元) 占比-(A+B+C)/D(%)
2016 0.01 0.01 0.01 270087 0%
2017 0.01 0.01 0.01 324104 0%
2018 0.01 0.01 0.01 388925 0%
2019 0.01 12231 0.01 466710 2.62%
2020 0.01 48388 0.01 560052 8.64%
2021 0.01 50434 10360 672063 9.05%
2022 0.01 49905 10360 772872 7.8%
2023 0.01 49376 10360 888803 6.72%
2024 0.01 48847 10360 1022124 5.79%
2025 0.01 48319 10360 1175442 4.99%
2026 0.01 47790 10360 1351759 4.3%
2027 0.01 39797 10360 1486934 3.37%
2028 0.01 33624 10360 1635628 2.69%
2029 0.01 22566 10360 1799191 1.83%
2030 0.01 22566 10360 1979110 1.66%
2031 0.01 22566 10360 2177021 1.51%
2032 0.01 13756 10360 2394723 1.01%
财政承受能力论证的主要测算指标和方法
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财政承受能力论证的主要测算指标和方法.pdf 预览
通过财政承受能力论证与否的结论 本次论证按照上述四个步骤进行财政承受能力论证,以持续使用和公开市场为前提;初步论证了项目区域的投资情况;综合考虑了南浔区财政承受能力的各种影响因素;定量和定性地对本项目中南浔区财政承受能力进行论证。社会资本在土地整理、基础设施、公共设施建设、运营管理、产业发展等服务的投资回报时通过项目区土地出让收入与新增税收、非税收入及专项资金等作为支付来源资金,可以判断项目的建设不会对南浔区财政造成压力与负面效应。且通过测算,以南浔区财政支出口径为基础测算,本项目封闭计算,区级财政本身不承担委托区域内的支出责任。假设本项目不封闭计算,本项目每年政府支出责任仍然均小于一般公共预算财政支出的10%,符合《指引》的基本要求。基于论证内容得出:本次南浔区财政承受能力论证结果为通过论证。即南浔区具备操作本项目的财政承受能力。

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物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见
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南浔产业新城物有所值评价报告和财政承受能力的批复.pdf 预览
南浔产业新城PPP项目物有所值评价报告.pdf 预览
财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见
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湖州市南浔区产业新城PPP项目财政承受能力论证报告.pdf 预览
南浔产业新城物有所值评价报告和财政承受能力的批复.pdf 预览
新建或改扩建项目建议书及批复文件
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可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告,及相关主管部门对上述报告的批复、批准或核准等文件;存量公共资产的资产评估报告
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南浔产业新城采用PPP模式授权文件.pdf 预览
南浔产业新城概规文本.pdf 预览
浙江省湖州市南浔产业新城PPP项目可研批复.pdf 预览
浙江省湖州市南浔产业新城PPP项目项目建议书批复.pdf 预览
设计文件及批复文件
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存量公共资产或权益的资产评估报告及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案等
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