2021-10-24
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党建工作

PPP模式助力陕西省高质量发展

2021-09-18


近年来,陕西省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,以推动高质量为发展主题,不断完善制度、创新思路、加强管理,扎实有序推进陕西省PPP工作守正创新、行稳致远。

  公开遴选,建立陕西省入库审核专家库。面向社会发布遴选通知,多维度考察、筛选申请人员,最终选定一批经验丰富、专业素质高的专家进入专家库。采取随机抽取、与项目利益相关专家回避评审、对专家考核等方式,确保陕西省项目入库评审公开、公平、高效,充分发挥专家在行业示范、引领规范、政策智囊等方面的专业优势,促进PPP项目规范发展。

  严把入库审核质量关,确保优质项目及时入库。制定《陕西省政府和社会资本合作(PPP)项目入库审核管理办法》,建立起市级初审、中心复审、专家终审的三级审核制度,提升入库项目质量。截至目前,陕西省已纳入全国PPP综合信息平台管理库项目283个,总投资4301.36亿元,项目涉及交通运输、市政工程、生态建设和环境保护等多个公共服务领域,有效提升了政府资源配置效率,拓宽了市场主体的发展空间。

  目前,运用PPP模式投资建设的一批民生工程正逐渐发挥经济、社会、生态等积极效益。例如,渭南市合阳渭北高效节水灌溉工程PPP项目是合阳县近年来实施的黄河流域生态保护和高质量发展的关键性工程,是贯彻落实习近平总书记“黄河流域生态保护和高质量发展”重要批示的重要举措,有效解决了合阳县“水边旱”的问题,同时,实现了农村供水与城镇供水同标准,为满足人民群众对美好生活的向往奠定了坚实基础。华阴长涧河流域综合治理PPP项目是一项立足城市防洪、城市建设、生态景观等多种功能为一体的水利工程、生态环境、重点民生工程,是华阴市中心城区旅游休闲、商贸零售、体育健身的新亮点。项目建成有效改善了区域河流水环境,加强了水源涵养能力,提升了城市品位,形成了“一河两岸”的城市可持续发展生态综合区,实现了“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的愿景,对于华阴山水城庙融合发展有很重要的意义。

  加强管理库内信息管理,保障公众知情权。依托全国PPP综合信息平台,加强项目全生命周期动态管理,建立定期检查制度,督促相关方及时提交项目信息;严格规范项目核心边界条件变更的审核流程,合法合规推进项目继续实施、落地见效;提升PPP项目信息公开质量,促进参与各方诚实守信、严格履约,推动PPP市场公平竞争和规范发展。

  扎实开展项目核查,规范存量项目。通过查阅资料、集中质询、实地查看、交流座谈等方式,对陕西省进入全国PPP综合信息平台管理库的项目逐一进行核查定性,形成整改意见,并对整改情况进行督导。要求全省各级财政部门切实履行好主体责任,严把项目质量关,确保库内项目经得起检验,促进陕西省PPP项目稳步健康发展。

  下一步,陕西省财政厅将全面贯彻新发展理念,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神,统筹发展和安全,构建有序引导PPP项目规范实施新发展格局,持续推动PPP模式助力地方经济高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。将从三方面发力:一是聚焦关键领域,加大项目储备力度。鼓励和引导社会资本精准投入到陕西省乡村振兴、生态环保等重点领域,聚焦“两新一重”,支持中央重大政策与发展战略,加快形成储备一批、开发一批、落地一批的良性可持续发展局面。二是强化审核,严格管理,提质增效。进一步完善项目入库审核标准,细化陕西省入库审核正负面清单,持续规范库内项目,强化项目动态信息管理。三是深入项目一线,有针对性地开展调研,充分了解省情、市情、县情,动态掌握项目实施进展,把工作做深做细做实,“把准脉”、“诊对症”、“开对方”,持续推动PPP模式高质量发展,切实发挥好PPP模式在优化资源配置、激发市场活力、促进公共服务提质增效等方面的积极作用。


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